За последние годы «в направлении упрощения работы малого и среднего бизнеса уже многое сделано – уменьшено количество лицензированных видов деятельности, упрощена процедура регистрации новых предприятий, существенно снижена налоговая нагрузка, а для малых предприятий введены специальные налоговые режимы», – сказал премьер-министр, председатель партии «Единая Россия» Владимир Путин членам президиума правительства на заседании в понедельник.
Различные органы проводят более 20 млн контрольных мероприятий в год и это без учета налоговых проверок
Он напомнил, что в 2001 году вступил в силу закон о защите прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля. «Принятые меры позволили немножко, несколько улучшить предпринимательский климат в стране», – считает глава правительства. Благодаря этому, как сообщил он, число малых предприятий за последние годы возросло с 840 тыс. до 1 млн 140 тыс.
Однако на лаврах почивать рано. Как писала газета ВЗГЛЯД, в мае 2008 года президент России Дмитрий Медведев провел совещание по развитию малого бизнеса, на котором поставил перед министрами задачи по снижению давления на предпринимателей со стороны контролирующих органов. Владимир Путин на заседании президиума правительства рассказал о шагах, предпринятых в этом направлении.
Более 160 млрд рублей ежегодно тратит федеральный бюджет на различные проверки предпринимательской деятельности, а «неформальные расходы» бизнесменов при этом во много раз превышают эту сумму. Такие данные привел Владимир Путин, выступая перед членами президиума.
По мнению премьер-министра, бесконечные проверки предпринимателей представляют серьезную проблему. «Ясно, что проверять нужно, но понятно также, что такой режим, как сегодня, терпим быть не может», – цитирует его слова ПРАЙМ–ТАСС. Владимир Путин рассказал, что в настоящее время различные органы проводят более 20 млн контрольных мероприятий в год и это без учета налоговых проверок.
Приведенные цифры, как считает глава российского правительства, говорят о том, что необходимо принципиально изменить идеологию государственного контроля: плановые проверки должны проводиться не чаще одного раза в три года и, главным образом, на основании представленных документов, то есть без посещения предприятий.
При этом Владимир Путин добавил, что внеплановые проверки должны осуществляться лишь в случае, если есть основания говорить о потенциальной угрозе или реальном причинении ущерба жизни и здоровью людей или природной среде. Внеплановые проверки малых предприятий должны проводиться только с согласия прокурора субъекта РФ.
Премьер-министр пояснил, что одновременно должны быть отменены так называемые внепроцессуальные права органов Внутренних дел по контролю предпринимательской деятельности. «Все действия милиции должны проходить строго в рамках действующего законодательства», – уверен он.
Владимир Путин не забыл упомянуть и об упрощении процедуры выхода на рынок для малых и средних предприятий. Он считает «важнейшим шагом в этом направлении» переход от разрешительных к уведомительным процедурам при открытии бизнеса.
Глава Кабинета министров РФ пояснил, что «в проекте закона предлагается простая схема – предприниматель заполняет уведомление, принимает обязательство соблюдать действующие нормы и правила, и все – он уже может начинать свое дело».
Как писала газета ВЗГЛЯД, правительство РФ собирается ввести уведомительный порядок открытия малого и среднего бизнеса в тех сферах, где он наиболее активен, – бытовые услуги, общественное питание, торговля, автомобильные перевозки.
Однако, как считает Владимир Путин, этот список необходимо расширить. «Полагаю, что уже сегодня стоит подумать над тем, чтобы еще расширить этот перечень, например, за счет предприятий, работающих в области инноваций и интеллектуальных услуг», – цитирует ИТАР–ТАСС слова премьер- министра.
Председатель правительства отметил, что сегодня «предприниматель сталкивается с целым рядом препон и трудностей... Нам нужно самым решительным образом расчистить эти бюрократические завалы».
Одним их способов избавления от «бюрократических завалов» является замена в ряде сфер малого бизнеса лицензирования страхованием ответственности. Как пояснил Владимир Путин, такая практика неплохо зарекомендовала себя в туристической отрасли и ее вполне можно расширить.
Официальный Интернет-портал Правительства РФ сообщает, что в настоящее время Госдума рассматривает соответствующий законопроект, предусматривающий замену лицензирования страхованием в шести видах деятельности.
Ими являются перевозки внутренним водным транспортом грузов, погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, перевозки морским транспортом грузов, погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам в морских портах, деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случаев, когда она осуществляется для обеспечения собственных нужд), а также оказание услуг почтовой связи.
Владимир Путин добавил, что также необходимо заменить обязательную сертификацию продукции на декларирование производителями соответствия качества выпускаемой продукции. Премьер-министр уверен, что это налагает на бизнес более серьезные обязательства, одновременно избавляя его от многих ненужных процедур и дополнительных расходов.
Он отметил, что в этой сфере действует значительное число подзаконных актов и требуется их масштабная инвентаризация, которую нужно начинать сейчас, не дожидаясь принятия закона.
В заключение своего выступления, председатель правительства РФ попросил депутатов Госдумы и членов Совета Федерации активно включиться в процесс доработки законопроектов по сокращению административных барьеров малого и среднего бизнеса. По его словам, эти законы непростые, и они требуют самого тщательного рассмотрения при принятии.