И сегодня соответствующая правительственная комиссия рассмотрит основные его параметры. Главная особенность этого проекта в том, что впервые бюджет рассчитывается на три года вперед.
Секреты премьера
Наиболее чувствительной проблемой для премьер-министра Михаила Фрадкова и его подчиненных остается инфляция. По данным Росстата, за пять месяцев этого года она составила 7,3 процента. И хотя глава Минэкономразвития Герман Греф заверил недавно президента в том, что «в этом году есть шанс остаться в пределах 10 процентов», эксперты считают, что по итогам этого года инфляция все-таки превысит ожидаемые показатели. По прогнозу Международного валютного фонда рост цен в России составит 11,5 процента. При этом на следующий год правительство планирует снова попытаться удержаться в пределах 10 процентов.
На заседании комиссии могут возникнуть жаркие споры относительно перспективы укрепления курса рубля и по изменениям в налоговой сфере. Подробности же должны были оставаться под грифом «секретно» до последнего. Как сообщил журналистам источник в министерстве финансов, «цифровые показатели трехлетнего бюджетного плана не раскрываются в связи с указанием Михаила Фрадкова о конфиденциальном характере работы бюджетной комиссии».
Однако, вскоре из Минфина стали поступать некоторые прогнозы. Доходы в 2006 году составят почти четыре с половиной триллиона рублей, расходы казны — около четырех триллионов. Таким образом, профицит составит около 500 миллиардов.
А накануне министр финансов Алексей Кудрин докладывал о планах по перераспределению дополнительных доходов бюджета текущего года. Его слушала самая многочисленная думская фракция - «Единая Россия».
За первый квартал текущего года бюджетный профицит составил 346 млрд. руб. Объем доходов за первые три месяца на 47% превысил утвержденный на этот период план. Это означает, что доходы за первый квартал неожиданно для правительства выросли в 2 раза по сравнению с запланированными.
Процветание льготников
Послушав министра и задав ему в течение часа вопросы, парламентарии решили не откладывать перераспределение вновь выявившихся доходов в долгий ящик и назначили первое чтение соответствующего законопроекта на 17 июня. «Возможно, голосование по поправкам в бюджет-2005 пройдет сразу в 3 чтениях», - сообщил журналистам по завершении заседания г-н Кудрин, добавив, что с 1 июля эти средства уже потребуются.
Планируется, что не посчитанные доходы пойдут на повышение зарплат бюджетникам и денежного довольствия военнослужащим. Правда, эти средства могут направить и на финансирование дорожного строительства, газификацию сельской местности, снос ветхого и аварийного жилья.
То, что Минфин нашел дополнительные средства на социальные нужды, не удивительно. Видимо, не последнюю роль здесь сыграли многочисленные митинги против монетизации льгот. Но основной импульс правительству в правильном направлении дал глава государства, который взял под личный контроль вопрос процветания льготников. С начала этого года Владимир Путин несколько раз уже давал Кабинету министров поручения относительно повышения социальных выплат. Звучала тогда и дата 1 июля.
Нефть всему голова
Главным источником непредвиденных доходов остаются беспрецедентно высокие цены на нефть. Хотя министр финансов и пытался обратить внимание журналистов на достижения налоговых органов собравших за счет доначислений по результатам контрольной работы немалые доходы. Так, в результате налоговых проверок деятельности крупнейших российских компаний за предыдущие годы бюджет получил дополнительно около 190 млрд. рублей.
Во всей этой, в общем, весьма вдохновляющей картине расстраивает только одно: отсутствие реального бюджетного планирования в Кабинете министров. По данным того же Минфина, внесении поправок в бюджет 2005 года приведет к дополнительным 1-1,5% инфляционного роста.
В такой ситуации особенно настораживает выросшие за первые полгода 2005 года социальные выплаты. Если в этом году правительственные «стратеги» в 2 раза ошиблись (или, возможно, перестраховались) с прогнозирование доходов со знаком «+», то кто гарантирует, что в следующем году они не ошибутся со знаком «–». Этот же вопрос, похоже, волновал на встрече с министром и некоторых депутатов.
Еще перед встречей с министром финансов Алексеем Кудриным спикер Госдумы РФ Борис Грызлов сообщил журналистам: «Нас волнует точность прогнозов, которые делает министерство финансов. Мы видим, что в 2005 году получены существенные дополнительные доходы. Хотелось бы узнать у главы Минфина, как правительство намерено прогнозировать бюджет-2006, чтобы расходы соответствовали доходам, и не пришлось бы несколько раз корректировать текущий бюджет, как в этом году». Уточнить у председателя нижней палаты, смог ли он задать министру Кудрину волнующий его вопрос, после встречи не удалось – Борис Грызлов поспешно покинул зал и общаться с прессой не пожелал.
Разобравшись с бюджетом текущего года, депутаты с нетерпением ждут дискуссий по бюджету следующего года. В Госдуму основной финансовый документ на 2006 год поступит 26 августа.