Непрестанное состояние борьбы и древняя история выработали у иранской элиты уверенность в том, что любое взаимодействие с внешними партнерами может быть основано только на четком понимании выгоды каждого.
2 комментарияПожалов: Территориальный фильтр не должен быть помехой на губернаторских выборах
Пожалов: Фильтры использовались как помеха для кандидатов
Предложения фонда ИСЭПИ по изменению муниципального фильтра на губернаторских выборах не противоречат изначальной концепции этого фильтра, но помогут избежать помех, которые чинят кандидатам, пояснил газете ВЗГЛЯД эксперт ИСЭПИ Александр Пожалов.
«В ходе избирательных кампаний в ряде регионов политтехнологи пытались выхолостить политическое значение муниципального фильтра, и подменить его избирательной технологией», - отмечает политолог, директор по исследованиям Института социально-экономических и политических исследований (ИСЭПИ) Александр Пожалов.
Именно территориальный фильтр мог использоваться в ряде регионов для того, чтобы затруднять кандидатам ведение кампании
По словам собеседника, именно эти факты (собранные в ходе исследования региональных выборов 2013 года и первого этапа кампании этого года), побудили экспертов ИСЭПИ предложить смягчить муниципальный фильтр, который должны проходить кандидаты, участвующие в выборах губернаторов.
Предложение включено в доклад «Институциональное значение региональных и муниципальных выборов для развития партийной и избирательной систем», который должен быть опубликован на днях, и уже сейчас вызывал широкое обсуждение в СМИ.
Пожалов поясняет: нынешнее законодательство подразумевает, что для выдвижения кандидатов им необходимо не только собрать подписи 5-10% муниципальных депутатов. Кроме того, необходимо собрать эти подписи не в одном-двух районах, а в 75% «муниципальных образований верхнего уровня» (так законодательство обозначает муниципальные районы и городские округа).
Именно на этом этапе и возникали проблемы, объясняет эксперт ИСЭПИ. «На наш взгляд, именно территориальный фильтр мог использоваться в ряде регионов администрациями (или теми политтехнологами, которые пытаются ограничить конкуренцию на выборах) для того, чтобы затруднять ведение кампании кандидатам – представителям любых политических партий, включая и парламентские».
По мнению Пожалова и его коллег из ИСЭПИ, возможно обсуждать снижение территориального фильтра с 75% до 50%. «Это будет означать, что кандидатам в губернаторы потребуется собрать все то же число муниципальных подписей, но при этом будет достаточно, чтобы они охватывали всего половину (а не две трети, как сейчас), муниципальных образований верхнего уровня», - разъясняет директора по исследованиям ИСЭПИ.
Это не противоречит изначальной концепции муниципального фильтра, подчеркивает Пожалов. «Концепция, напомню, заключалась в том, что кандидаты, прежде чем выдвигаться, провели бы замер своей поддержки со стороны местных элит и граждан на уровне муниципальных образований. Цель – чтобы не возникала ситуация, когда на выборы выдвигается кандидат, абсолютно неизвестный муниципальным депутатам и мэрам, или если он известен и пользуется поддержкой только в одном муниципальном округе, или в одном районе», - отмечает собеседник.
Собственно поэтому, поясняет Пожалов, фильтр и включал в себя муниципальный компонент: чтобы кандидат изначально провел бы ряд встреч, переговоров с депутатами из разных районов.
«Если понизить планку с трех четвертей до половины, то кандидаты в губернаторы все равно будут иметь мотивацию работать с муниципальным корпусом по всему региону. Но при этом, по нашему мнению, будет затруднены попытки «включить» неконкурентные сценарии», - подчеркивает представитель ИСЭПИ.
В докладе фонда отмечается, что в целом введение муниципального фильтра при возвращении прямых губернаторских выборов в 2012 году себя оправдало. Эксперты ИСЭПИ констатируют, что была реализована обозначенная президентом Владимиром Путиным стратегическая цель: обеспечить защиту от проникновения во власть кандидатов с криминальными, радикальными и сепаратистскими взглядами, а также не допустить к выборам «кандидатов-двойников», «киллеров» и профессиональных политтехнологов.