В четверг вечером в Нижнем Новгороде открылся 27-й саммит Россия – Евросоюз. В повестке переговоров значатся вопросы отмены виз, подписания базового двустороннего соглашения, запрета на ввоз европейских овощей. Также будут обсуждаться перспективы подписания нового базового договора между Россией и ЕС вместо истекшего в 2007 году аналогичного документа. Москва не раз выражала недовольство темпами работы над соглашением.
Этот саммит – дань прошлому, дань попыткам 10-летней давности наладить институциональное сотрудничество, которое не получилось по многим причинам
Отдельной темой станет обсуждение сотрудничества в рамках инициативы «Партнерство для модернизации», ориентированной на усиление инновационной составляющей экономик России и Европы. Среди проблемных вопросов – существующие ограничения для российских предприятий в газовой сфере и в области атомной энергетики. Еще представители России и ЕС обсудят международную повестку дня: ситуацию в Северной Африке, ядерную программу Ирана и Приднестровское урегулирование.
По мнению некоторых наблюдателей, саммит Россия – ЕС, который проходит два раза в год, не приносит той отдачи, которая могла бы быть, в случае если встречи проходили бы реже. Главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» Федор Лукьянов рассказал газете ВЗГЛЯД, чего Москва и Брюссель хотят друг от друга и каковы перспективы развития внешней политики России в отношении единой Европы.
ВЗГЛЯД: Федор Александрович, на первый этап программы «Партнерство для модернизации» будет выделено от 1 млрд евро. О чем говорит эта цифра? Она большая?
Федор Лукьянов: Да ни о чем эта сумма не говорит, она чисто условная и символическая. Более того, довольно большая ее часть идет со стороны России. Мне кажется, это символическая вещь для того, чтобы поддержать разговор.
ВЗГЛЯД: Можно ли говорить, что Евросоюз, вкладывая деньги в модернизацию, начинает интересоваться Россией не только в том, что касается поставок нефтегазовых ресурсов?
Ф. Л.: Нет, это совершенно с этим не связано.
ВЗГЛЯД: Чем закончится саммит в Нижнем Новгороде? Стоит ждать прорывов?
Ф. Л.: Прорывов ждать не стоит. Сам факт его проведения – это все, что можно о нем сказать. Отношения с Евросоюзом на уровне центральных органов в Брюсселе утратили содержание. С отдельными странами отношения есть. Они разные: где-то позитивные, где-то негативные, но они есть. Этот саммит – дань прошлому, дань попыткам 10-летней давности наладить институциональное сотрудничество, которое не получилось по многим причинам, а сейчас еще и по той причине, что Евросоюз как целостная организация вообще переживает тяжелый кризис и ему совершенно не до того. А те люди, которые представляют его на саммите, они не обладают влиянием и авторитетом.
ВЗГЛЯД: Тогда целесообразно ли сократить количество встреч на высшем уровне в формате Россия – ЕС?
Ф. Л.: Целесообразно, безусловно. В кулуарах об этом говорят давно. Дело в том, что саммиты довольно бессодержательные, рутинные. Но объявить о том, что второй саммит не нужен – это как бы демарш. Сразу начнут говорить, что отношения катятся под откос, все деградирует. А бюрократы с обеих сторон не любят таких вещей. Поэтому пока никто не решается затронуть этот вопрос, предпочитая такую бессодержательную тематику.
ВЗГЛЯД: Кроме снятия визовых барьеров, что еще нужно России от Евросоюза?
Ф. Л.: Да ничего не надо. Есть энергетические темы. Тут надо четко различать: есть отношения с конкретными странами, и там очень много переплетающихся и расходящихся интересов. А есть отношения с Евросоюзом как организацией, которая деградирует быстро и решительно.
ВЗГЛЯД: С чем связана такая деградация?
Ф. Л.: Это связано с тем, что влияние центральных органов ЕС снижается. Соответственно, получается, что Евросоюзу почти ничего не нужно. России надо налаживать отношения с отдельными странами. Налаживать с ними полномасштабное сотрудничество как с независимыми тоже не удается, потому что, тем не менее, они члены ЕС и у них нет полной свободы действий. Так что получается довольно печальная диалектика.