Докладчик по законопроекту зампред думского Комитета по госстроительству Михаил Емельянов сходу предупредил депутатов: любые дискуссии по принимаемым поправкам просто бессмысленны.
У «паровоза» появится возможность сохранить связь с партией – может пригодиться, если под ним неожиданно рухнет кресло мэра или министра
«Большая часть изменений носит технический и редакционный характер, основные из них мы обсудили еще в прошлый раз», – не желал вдаваться в споры Емельянов. Затем докладчик вкратце перечислил все новшества. Среди них оказалась и норма о сокращении минимального количества региональных групп, которые партии выставляют на выборах, со 100 до 80.
Действующий закон велит партиям выставлять в городах, к примеру, численностью в 3 млн человек как минимум три региональных списка. В Госдуме посчитали и выяснили, что у партий просто не хватит ярких кандидатов, которые их возглавят. Куда проще заручиться поддержкой одного мэра или губернатора и с опорой на его авторитет завоевать голоса избирателей.
В «Единой России» и не скрывают, что на предстоящих думских выборах списки потащат в гору «паровозы» – губернаторы и популярные мэры. Надежды на победу не беспочвенны: 68 глав регионов уже давно обзавелись партбилетами единороссов.
«Никто и не спорит, чтобы во главу списка привлекали губернаторов, но мы же понимаем, что их используют для обеспечения нужных результатов на выборах», – попытался спорить левый Виктор Тюлькин. «Тактику «паровозов» используют почти все партии, а если вы говорите о губернаторах во главе списков «Единой России», то прежде всего он должен быть популярным в своем регионе, а административным ресурсом можно управлять и сидя в кабинете», – возразил в ответ Емельянов.
Ко второму чтению выяснилось, что «паровозы» также не будут исключать из списка. В проекте появилась поправка о «резервных депутатах», по которой любой кандидат может написать заявление в ЦИК и таким образом отказаться от думского кресла. Вместо него в Думу пройдет следующий кандидат, а сам он уйдет в «партийный резерв». Значит, потенциально у любого «паровоза» появится возможность на всякий случай сохранить связь с партией – может пригодиться, если под ним неожиданно рухнет кресло мэра или министра.
Еще одно изменение призвано закрепить за партией, прошедшей в Думу, право самой решать, кого из кандидатов определять на освобождающиеся депутатские места. Сейчас это делает ЦИК, руководствуясь строгим правилом: мандат выдается кандидатам из одного и того же региона. Теперь же партии могут вручить мандат кандидату из любого региона. Более того, один и тот же претендент на думское кресло может дважды участвовать в распределении мандатов. Емельянов пояснил, что эта норма принимается как раз в интересах малых фракций.
«Очень часто бывает, что человек выбывает из комитета, и небольшим фракциям трудно найти такую же профессиональную замену, – сказал депутат. – Теперь препятствий не будет».
Правда, эти поправки парламентарии, в том числе от оппозиции, предпочли оставить незамеченными. Непонятливым оказался лишь депутат от ЛДПР Сергей Иванов. «Что-то я не понял, куда и кто может переходить и не ходить?» – недоумевал он. Не вдаваясь в пояснения, думцы поддержали новые поправки 352 голосами.