В первом чтении пакет поправок в избирательное законодательство Госдума приняла еще под занавес весенней сессии. Тогда депутаты хотели вернуть практику досрочного голосования и расширить перечень оснований для отказа в регистрации.
Ставка на сознательность
Мы уже давно говорим о том, что строим гражданское общество, значит, если вы заинтересованы в порядочной власти, вы придете на выборы
В среду состоялось итоговое заседание рабочей группы экспертов и депутатов по подготовке поправок в избирательное законодательство. Депутаты пошли навстречу Центризбиркому в его принципиальной позиции по досрочному голосованию. Но взамен отменили минимальный порог явки на выборах всех уровней. Как пояснил в четверг спикер Госдумы и лидер «Единой России» Борис Грызлов, «это понятные поправки, которые скорее всего будут поддержаны Думой».
Сохранив практику открепительных удостоверений, депутаты решили полностью отменить минимальный порог явки на выборах всех уровней. Сейчас он составляет 20% на региональных выборах, не менее 25% - на выборах Госдумы и не менее 50% - на президентских. Примечательно, что представители Центризбиркома спокойно восприняли кардинальную отмену порога явки. «По большому счету это не так важно, - пояснила после заседания рабочей группы секретарь ЦИК Ольга Застрожная. - В большинстве стран мира никакого порога явки вообще нет».
По словам генсека «Единой России» Вячеслава Володина, нормы по явке избирателей «достались нам из прошлого». «Многие страны отменили норму по явке, считая, что это демократично и правильно по отношению к людям, которые имеют свою гражданскую позицию», - утверждает Володин. По его словам, устранение явочного барьера станет важным элементом «развития демократии, создания равных условий для политических партий» в России.
С одной стороны, отсутствие данной нормы будет накладывать «дополнительную ответственность» на участников выборов. «Очень низкая явка - оценка работы партий на конкретной территории», - говорит Володин. С другой стороны, ситуация, в которой выборы признают состоявшимися при любом уровне явки избирателей, должна подвигнуть протестный электорат активнее участвовать в политической жизни. «Не нравится какая-то политическая партия – иди в нее, меняй!» - призывает Володин.
По мнению главы профильного комитета единоросса Владимира Плигина, разработчики поправок исходили из общей нормы закона, гарантирующей гражданам активное избирательное право. «Государство не обязано навязывать человеку право участия в выборах, - подчеркнул депутат. - Мы уже полтора года говорим о том, что строим гражданское общество. А значит, если вы заинтересованы в формировании порядочной власти, вы придете на выборы».
Депутат уверен: отмена порога явки не скажется на уровне легитимности власти. «Главной гарантией легитимности служит доверие граждан, в том числе к самим себе».
Впрочем, порог явки по-прежнему сохранится при проведении всенародных референдумов.
С депутатами согласны и политологи. Например, главный редактор журнала «Эксперт» Валерий Фадеев сказал газете ВЗГЛЯД, что идея отменить порог явки избирателей находится в рамках общемировой тенденции. Недавно такой порог отменили во Франции. В российских условиях наличие порога явки «активизирует использование административного ресурса, а его отмена сделает выборный процесс чище и приблизит наше законодательство к мировой практике», считает эксперт.
За чистые руки и мозги
Глава профильного комитета единоросс Владимир Плигин |
Тем не менее депутаты сохранили за местными избиркомами право отстранять от участия в выборах кандидатов, попавшихся на пропаганде и публичном демонстрировании нацистской символики. «Необходимо принять меры, чтобы экстремистские действия не могли использоваться для повышения популярности», - аргументировал суровую норму Плигин.
Депутаты уточнили критерии, по которым кандидату может быть отказано в регистрации. Прежние размытые формулировки – «неполнота сведений» и «ненадлежащее оформление документов» – заменили описанием подробного перечня документов, необходимых для участия в выборах.
«Любой человек, даже с начальным уровнем образования, не будет испытывать затруднений со сбором документов», - отметил в связи с этим по итогам заседания профильного комитета его глава Владимир Плигин. А тем, кто все-таки наделал ошибок, парламентарии дали шанс их вовремя исправить - за три дня до окончания регистрации.
Бороться будут не только с экстремистами. В цивилизованные рамки решили вогнать и сами избирательные кампании. На местных и региональных выборах, в одномандатных округах участники множество раз превращали выборы в «грязное шоу». По этой причине кандидаты больше не смогут с экранов телевизоров призывать своих избирателей голосовать против своих оппонентов.
А также описывать «возможные негативные последствия в случае, если тот или иной кандидат будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен к распределению депутатских мандатов». Отдельно прописан запрет на «негативные комментарии» и «распространение информации, способствующей созданию отрицательного отношения» к кандидату или партии. Тем не менее Борис Грызлов назвал эти положения «спорными». «Критиковать конкурентов нужно, и без этого никакой предвыборной кампании не бывает», - отметил спикер Госдумы.
Ожидается, что во втором чтении депутаты рассмотрят законопроект уже на следующей неделе. «Обкатка» избирательных новелл пройдет уже на мартовских региональных выборах.