20 мая Совет Федерации рассмотрит вопросы о внесении изменений в отдельные законодательные акты. Законопроекты, принятые Государственной думой, предусматривают ряд изменений избирательного законодательства, в части уточнения требований к кандидатам, совершенствования организации процедур выборов и референдумов, внедрения новых цифровых технологий, напоминает Ruposters.
Эксперты выразили уверенность, что внедрение новых цифровых технологий в избирательный процесс крайне необходимы.
«Избирательная система в государстве не должна отставать от тенденций развития современного общества. Общество стремительно цифровизируется. С каждым днем появляются различные новые сервисы, избирательная система должна не отставать, а опережать», – отметил в дискуссии профессор Высшей школы экономики Олег Матвейчев.
Схожую точку зрения выразил сопредседатель Ассоциации «Гражданский контроль», член Совета при президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека Александр Брод.
«Законодатель учитывает веяния времени. Надо учитывать и непростую ситуацию, связанную с пандемией и международный опыт, в частности организацию почтового голосования в Польше. Например, в Германии этот способ существует 40 лет. Никто не навязывает избирателям только голосование по почту или по интернету. Это всегда право выбора самого избирателя, гражданина и никто его право ограничить не может», – заявил эксперт.
Председатель движения «Корпус «За чистые выборы», исполнительный директор Ассоциации НОМ Алена Булгакова считает, что избирательная система России принимает более гибкий характер, адаптируясь под обстоятельства времени.
В свою очередь, председатель Совета Российского общественного института избирательного права, член СПЧ Игорь Борисов также согласился с коллегами, подчеркнув, что достоверность, равенство, свобода и честность останутся неизменными в электоральном процесса.
«Согласен с коллегами, что мы погружаемся в цифровую среду. Надо заметить, что всё в нашем электронном электоральном мире изменяется. Неизменно: возможность выбора и принципы, закреплённые на международном уровне, принципы организации выборов – свобода, равенство, достоверность, честность», – отметил он.
Член правления Российской ассоциации политической науки, заместитель директора Истории и политики МПГУ Владимир Шаповалов отметил, что вносимые изменения находятся в тренде общемирового развития.
«Мы опираемся на опыт ведущих стран Европы и Америки, в то же время на нашу историческую традицию. Все в той или иной степени применяют голосование по почте: в некоторых случаях на национальной, в некоторых – на субнациональном уровне, факт: практика широко применима. В США сейчас 67% избирателей, по данным последнего опроса, за то, чтобы распространить эту практику на грядущие президентские выборы», – сказал он.
Польский публицист Мачей Вишневский рассказал об опыте реализации голосования по почте в Польше.
«Выборы через почту – очень большой логический труд и государство должно быть очень хорошо подготовлено. Нельзя приступать к выборам по почте не подготовленными, это только дает критикам веские аргументы о том, что выборы не были демократическими», – сказал он.
Шаповалов также напомнил об опыте криминального ценза.
«Существует удивительная параллель с нововведениями и выборами в Учредительное собрание – тогда был рад ограничений, связанных с криминалитетом. И сейчас речь идет о преступлениях в процессе выборов. Фактически те лица, которые совершают фальсификации в ходе избирательной кампании, должны быть исключены из числа тех, кто может быть избран. То же самое было и во время выборов в Учредительное собрание: те, кто нарушал выборные процедуры – не участвовал», – сказал он.
По его словам, можно выделить преступления против личности.
«Мы освобождаем от влияния на политические процессы тех людей, которые совершили самое страшное – преступление против свободы, личности человека. Декриминализация – ключевой тренд нашей политики последних лет и даже десятилетий. Расширение ограничений, связанных с невозможностью бывших преступников участвовать в выборах – исключительно положительный момент. Критики власти обязательно и тут заявят об ограничении пассивного права, да это так, но во имя общества», – сказал он.
Профессор кафедры теории государства и права Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина Владимир Лафитский рассказал о зарубежном опыте «криминального ценза».
«Необходимо создать правовое регулирование коммуникационных отношений: разрушена связь поколений, разных регионов. Мы живем в расщепленном правовом пространстве, который необходимо сплотить. Закон направлен на то, чтобы не пустить криминал во власть. Я посмотрел, какие поисковые запросы на сегодняшний день. 19 мая – «российское право» – 6 млн результатов, «организованная преступная группировка» – 62 миллиона, «российское законодательство» – 5 миллионов, «вор в законе» – 3 миллиона страниц», – сказал он.
Лафитский заявил, что «существует проверенная реальность».
«Есть закон, а есть его противодействие, есть государство, а есть анархическое, преступное действие, которое угрожает устоям и государства, и общества. Закон решает и эту проблему. Это по сути коммуникация с обществом. Прогресс зависит не только от государства, а от политических партий, структур. В США есть опыт, который дает избирателям право выбора: можете прийти на участок и не проголосовать по почте, но каждому избирателю, присылается по почте бюллетень. Они могут взять его с собой и проголосовать на определённом участке, а могут послать по почте. В Великобритании, например, создаются специальные центры для голосования», – сказал эксперт.
По его словам, электоральные процессы – это «нерв жизни государства и общества», и задача заключается в том, чтобы «перенимать опыт и учитывать те ошибки, которые совершаются».
Эстонский журналист, политолог Николай Мейнерт рассказал об опыте электронного голосования в Эстонии.
«Эстония начала цифровизацию давно. Электронная система воспринимается как живая, однако и не без проблем. Избиратель должен быть уверен, что его голос дойдёт до общего подсчета. Все равно возникают по этому поводу вопросы. Должна сохранятся анонимность – это приоритет. Анонимность вступает в конфликт с контролем. Как это процесс проверять? Подготовка заранее необходима», – рассказал он.
Ассоциация «Независимый общественный мониторинг» провела во вторник онлайн-дискуссию «Новеллы избирательного законодательства: взгляд экспертов». Эксперты обсудили новации избирательного законодательства: какие изменения в избирательном процессе предлагаются законопроектами, как новыми правовыми решениями смогут воспользоваться участники выборов и референдумов.
Участники дискуссии также обсудили механизмы интеграции цифровых технологий в электоральный процесс, вопросы обеспечения защиты избирательных прав граждан, с учетом международного опыта и практики организации выборов и референдумов.