Как сказал газете «Коммерсант» участник семинара, речь шла о поддержке отечественных НКО за рубежом, а также организаций, работающих в российской глубинке.
К примеру, сейчас при ООН, по словам одного из организаторов семинара, зарегистрировано 60 НКО из России, а американских НКО – более 3 тыс. При этом последние работают по всему миру, в то время как российские – только в странах СНГ, и эту географию необходимо расширять.
Что касается сельских НКО, то в 2014 году, по словам собеседника «Коммерсанта», действовала спецпрограмма поддержки таких НКО, в бюджет заложили 170 млн рублей, но 100 млн из них вернулись обратно из-за отсутствия информации о ней на местах. На семинаре также поднимался вопрос об унификации в регионах правил предоставления НКО социальных услуг.
По итогам прошедшего в среду заседания рабочей группы АП по НКО было решено создать концепцию («дорожную карту») развития НКО на ближайший год (предложения внесут все участники рабочей группы).
На заседании также обсуждался вопрос о том, какие именно НКО следует считать социальными. По действующему законодательству, как отмечают в АП, таковыми можно считать любые НКО, включая ЧОПы (охранные агентства) или религиозные организации, но это концептуально неверно. Обсуждается два варианта решения. Один предполагает придание организациям статуса «НКО повышенной социальной пользы» с перечислением критериев в законодательстве (предложение ОП).
Более перспективным является зарубежный опыт, когда социальной считается НКО, предоставляющая не менее 80-70% соцуслуг. Этот метод поможет избежать ситуаций, подобных тем, что сложилась вокруг фонда «Династия», когда НКО занималась и социальными, и политическими видами деятельности.
Реестр НКО, оказывающих социальные услуги, уже ведет Минтруд – в нем таковых 5,6% из 5 тыс. зарегистрированных (по состоянию на 3 сентября). Впрочем, на заседании рабочей группы отмечалось, что самым точным и полным является реестр Федеральной налоговой службы.
Вячеслав Володин пояснил, что внимание государства к третьему сектору будет только возрастать, поскольку это один из растущих секторов экономики в мире: согласно исследованию университета Джонса Хопкинса, в 36 странах мира сектор НКО занимает объем 1,3 трлн долларов, а в наиболее развитых странах НКО берут на себя до 40% функций государства. «Наша страна тоже готова идти по этому пути», – сказал он.
ОП, как заявил «Коммерсанту» ее секретарь Александр Бречалов, предлагает объединить все реестры НКО – Минэкономразвития, Минюста, Минтруда и Росстата. В едином реестре, по его мнению, должны быть выделены социально ориентированные НКО и НКО повышенной социальной пользы, а вести его должен Минюст.
Кроме того, по словам Бречалова, ОП предлагает упростить регистрацию, ликвидацию и отчетность НКО, а также «добавить еще одного грантоператора» (сейчас их восемь), который будет работать «с НКО в сельской местности и малых городах».
В ОП также считают, что социально ориентированные НКО должны получать господдержку, как малый и средний бизнес, с которым НКО как поставщики соцуслуг сейчас не могут конкурировать. В регионах для них назначаются более низкие тарифы, они не могут получить льготные кредиты. «Это должны быть ресурсные центры вроде бизнес-инкубаторов для малого и среднего бизнеса», – пояснил «Коммерсанту» источник в ОП. А для НКО повышенной социальной пользы палата прорабатывает возможность уменьшения налогового бремени, арендной платы.
Все эти вопросы будут обсуждаться на ежегодном форуме НКО «Сообщество» 3-4 ноября, в котором ожидается участие Владимира Путина и представителей правительства.
Напомним, в среду состоялось первое заседание рабочей группы по выработке предложений «О дополнительном регулировании деятельности социально ориентированных НКО и некоммерческих организаций, созданных для достижения общественно полезных целей» под председательством первого замглавы Администрации президента России Вячеслава Володина.
2 октября глава президентского Совета по правам человека (СПЧ) Михаил Федотов сообщил, что поправки в закон об НКО будет разрабатывать рабочая группа под руководством первого замглавы администрации президента Вячеслава Володина.