Минфин внес в правительство для последующего направления в Госдуму поправки в федеральный 244-й закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», вводящие понятие «интерактивная ставка» и подразумевающие обязательное членство букмекеров в саморегулирующих организациях (СРО).
Понятие «интерактивная ставка» фактически легализует азартные игры в интернете, а обязательное членство букмекеров в СРО может привести к монополизации рынка
Как отмечается в самом тексте документа, «по проекту поправок имеется неурегулированное разногласие с Минэкономиразвия России... Замечания Минюста России по результатам правовой и антикоррупционной экспертизы поправок учтены частично».
По мнению экспертов, содержащееся в законопроекте понятие «интерактивная ставка» фактически легализует азартные игры в интернете, а обязательное членство букмекеров в СРО может привести к монополизации рынка и введению двойного регулирования отрасли. «В целом поправки ограничивают регулирование отрасли государством», - заявил президент Фонда реальной политики Владимир Прохватилов.
Предложение поручить отслеживание букмекерской деятельности СРО он назвал одним из подводных камней вносимых поправок. «Ими, по сути, хотят подменить нынешнюю систему лицензирования», - отметил Прохватилов.
«Поправки в закон об азартных играх социально опасны и могут вызвать новую волну игромании – особенно среди несовершеннолетних», - полагает он.
Эксперт напомнил, что по регионам – в частности, Барнаулу, Красноярску, Томску и ряду других городов уже прокатилась волна митингов с обращениями граждан, озабоченных перспективой появления многочисленных интернет-казино. Так, активисты федеральной общественной дружины Game Over, которые организовали акцию протеста в Омске, распространили обращение, в котором говорится: «Если закон будет принят – поставить на тотализатор можно будет не только в интернете, но и в любом терминале оплаты! Опять вернется время, когда подростки и социально незащищенные группы омичей начнут проигрывать последние деньги и пойдут на любые преступления, чтобы добыть столь необходимые им средства для продолжения игры», - приводит текст сообщения портал «Новости.Омск».
Напомним, согласно закону «О регулировании игорного бизнеса», с 1 июля 2009 года игорные заведения в России официально могут работать только в четырех специально выделенных зонах - в Приморском и Алтайском краях, Калининградской области, а также на границе Краснодарского края и Ростовской области. При этом возникла проблема с регулированием азартных игр в Сети.
В феврале 2014 года Минфином был предложены проект поправок в законодательство, регулирующих азартные игры. Законопроект, в частности, обязывает организаторов азартных игр в течение 30 рабочих дней с даты получения лицензии вступить в СРО, при этом размер взноса в компенсационный фонд должен составлять не менее 100 млн рублей для букмекерских контор и не менее 30 миллионов для тотализаторов.
Для СРО обязательно наличие компенсационного фонда, сформированного за счет взносов членов для выполнения обязательств перед участниками азартных игр, писала «Российская газета», которая приводила текст поправок. Посредниками между интернет-букмекерами и их клиентами, согласно законопроекту, должны стать банки и другие кредитные организации.
Полностью поддерживает предлагаемый Минфином законопроект Национальная ассоциация букмекеров (НАБ). По словам другого активного сторонника поправок президента СРО букмекеров России Олега Журавского, «необходимо жестко регулировать интернет-пространство. Благодаря институту саморегулирования этот вопрос сдвинулся с мертвой точки. Лишь компании, принятые в СРО и имеющие российскую лицензию, а это могут быть только отечественные юридические лица, получат право принимать ставки в интернете».
Отметим, однако, у позиции Журавского множество противников. В частности, в ходе проведения последнего круглого стола «Причины распространения нелегального игорного бизнеса в России. Пути противодействия. Законодательное регулирование» разыгрался следующий диалог:
«Моя организация полностью поддерживает поручение президента Российской Федерации. Нужно закрыть доступ на все сайты, которые на территории России работают нелегально. Эти сайты придут в Россию, вступят в СРО, будут платить налоги...», – заявил Журавский.
«То есть, вы предлагаете решить проблему, просто узаконив преступную деятельность?», – спросил у него член центрального штаба ВОО «Молодая Гвардия Единой России» Владислав Артемов.
«Какую преступную деятельность? Сайт работает не на территории Российской Федерации, а интернет – общее пространство», – ответил Журавский.
«Коллеги, может быть, я чего-то не понимаю? Мы закрываем экстремистские сайты, сайты с детской порнографией, хотя они все тоже находятся в сети интернет», – задал Артемов риторический вопрос в адрес заседающих.