Права на использование частот 720-750 и 761-862 МГц, «а также всех доступных и в дальнейшем высвобождаемых частот в диапазонах 390-470 и 694-876 МГц» хотят передать Минкомсвязи для «развития широкополосного доступа и устранения цифрового неравенства». Получив право на этот спектр, ведомство планирует учредить на 100% государственное ОАО, которому отдаст частоты и поручит построить «единую государственную инфраструктуру связи LTE». Доступ к ней предоставят каждому желающему оператору по регулируемым государством тарифам.
Уставный капитал этого ОАО Минкомсвязи намерено сформировать за счет операторов и рассчитывает использовать для этого средства резерва универсальной услуги (в который операторы отчисляют по 1,2% выручки от услуг связи) и платежи операторов за частоты. В проекте также предполагается, что Минфину, Минкомсвязи и ВЭБу будет порчено подготовить предложения по «инвестиционному финансированию» единого оператора LTE. Общий объем инвестиций оценивается в 60 млрд рублей, на эти средства установят около 30 тыс. базовых станций.
Ведомство уже направило в администрацию главы государства проект распоряжения президента и пояснительную записку к нему, пишут «Ведомости».
Министр связи Николай Никифоров представил эти предложения Владимиру Путину в пятницу вечером. «Вопрос далек от окончательного решения», — отметил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. Инициативу Минкомсвязи он комментировать отказался, отметив, что проект носит «предварительный характер».В Роскомнадзоре и вовсе сообщили, что не знают об инициативе Минкомсвязи.
МТС, «Ростелеком», «Вымпелком» и «Мегафон» исполняют все лицензионные требования. Однако с диапазоном 791-862 МГц, который рассчитывает получить Минкомсвязи, есть проблема: эти частоты выделяли операторам занятыми прежними пользователями, в первую очередь всего военными и авиацией. Согласно условиям конкурса, его победители были обязаны самостоятельно финансировать конверсию частот. По подсчетам НИИ радио, что это обойдется операторам в 73-84 млрд рублей. Правда, уже после конкурса чиновники вспомнили, что Минобороны не может получать средства из внебюджетных источников. Между тем, платить за конверсию непосредственно в бюджет операторы тоже не могут: закон о бюджете не предусматривает целевых поступлений. Выходит, что нет гарантий, что средства операторов будут потрачены именно на конверсию. В итоге операторы стали договариваться с военными о совместном использовании частот в «рабочем режиме».
Минкомсвязи предложил решить проблему конверсии административным методом — поручив Минобороны и Росавиации за два года высвободить в дефицитных диапазонах по 15 МГц, а за 15 лет — все частоты 390-470 и 694-876 МГц.