18 июля Совет федерации отклонил проект закона «О внесении изменений в федеральный закон «О политических партиях» и федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», принятого Госдумой в трех чтениях. Проект устанавливает единый день голосования - второе воскресенье сентября (вместо двух действующих - в марте и октябре).
Особый статус проект приобрел благодаря публичному заявлению президента Дмитрия Медведева о необходимости введения единого дня голосования в сентябре. Но комитеты Совета федерации и правовое управление выдали отрицательные заключения на проект. Он был отправлен в согласительную комиссию.
Упреки правоведов верхней палаты относились к дополнительным нормам, которыми оброс законопроект в ходе рассмотрения в Госдуме, в частности к блоку поправок, которые подготовил Центризбирком (ЦИК). Они касаются формирования избирательных округов и избирательных участков.
Так, проект предлагает отказаться от регулярной нарезки округов и образования участков, а сделать их одними и теми же на любых выборах и референдумах: округа - на десять, а участки - на пять лет. ЦИК дается исключительное право образовывать участки за рубежом за пять дней до дня голосования. Последняя норма вступила в противоречие с основными федеральными законами о выборах (Госдумы, президента) и законом «О референдуме» и поставила под вопрос легитимность всего будущего закона.
Как пояснил источник в администрации президента, «в последний момент выловили, а то нужный законопроект пришлось бы отклонять президенту». В Кремле заверили, что единый день голосования в сентябре обязательно будет введен. В осеннюю сессию законопроект выверят юридически, чтобы не было поводов усомниться в его легитимности уже после вступления в силу. Другой чиновник Кремля также подтвердил, что в будущем году на выборы избиратели пойдут в сентябре.
Отклоняя проект, в Совете федерации заверили, что саму концепцию единого дня голосования приветствуют. В ЦИКе юридическую коллизию о несостоявшемся расширении полномочий комиссии ее члены комментировать отказываются. А член ЦИКа Елена Дубровина даже выразила сожаление, что официальная позиция установить день голосования в сентябре не изменилась и отклонение законопроекта не связано с сутью концепции. «Мы сами идем на низкую явку. В сентябре многие еще находятся на дачных участках или в отпусках, учителя, из которых сформировано большинство избиркомов, организуют начало учебного года», - говорит она.
#{interviewpolit}С госпожой Дубровиной многие согласны. Отклонение проекта вызывало всплеск пожеланий оппозиции оставить единый день голосования хотя бы в октябре, как сейчас. Однако эксперты сходятся во мнении, что низкая явка выгодна партии власти. «Летом голосует так называемый отмобилизованный электорат, поэтому показатели кандидатов власти дают вполне приличную картину», - говорит политолог Евгений Минченко. Выборы в мэры Омска (16%), Красноярска (21%), , Переславля-Залесского (26%) прошли при низкой явке и дали безоговорочную победу единороссам.
Представитель одной из региональных комиссий признался, что непредсказуемый результат можно получить, когда явка уходит за 25%, потому что она начинает прирастать протестными голосами (за исключением национальных республик). Рост протестной активности на региональных выборах 2011 года проходил на фоне явки выше 35%.
Политолог Борис Макаренко полагает, что абсолютных цифр нет, поскольку всегда в процент явки вносится корректировка в зависимости от уровня выборов, местных настроений и ситуации. По его мнению, активные действия оппозиции повышают явку на пять-десять пунктов, и «главный смысл сентября, чтобы этого не было», пишет «Коммерсантъ».
Как сообщала газета ВЗГЛЯД, Госдума России в начале июля в третьем чтении приняла закон, определяющий единым днем голосования в стране второе воскресенье сентября - вместо выборов, проводимых в марте и октябре.
Ранее политолог Алексей Мухин заявил, что введение единого дня голосования в сентябре выгодно как единороссам, так и оппозиции, поскольку россияне не готовы жертвовать несколькими выходными в год, чтобы ходить голосовать на региональных выборах.