Амбициозные планы
Президент России Дмитрий Медведев подписал указ «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации». Текст документа в понедельник был размещен на официальном сайте президента России.
Помимо общих фраз о необходимости развития отечественного производства и торговли, борьбы с бедностью, пропаганды здорового образа жизни и т.п., в доктрине приводятся конкретные показатели, обеспечивающие, по мнению чиновников, продовольственную безопасность страны.
Так, доктрина предполагает увеличение доли российского зерна на отечественном рынке как минимум до 95%, а сахара − до 80% . Доли отечественного мяса и пищевой соли должны составлять не менее 85%, растительного масла и рыбы − 80%, картофеля − 95%, молочной продукции − не ниже 90%. В целом же в России через 10 лет должно производиться не менее 80% от всех основных видов потребляемых в стране продуктов питания.
Благополучное зерно...
Пока с достижением подобных показателей проблемы. Так, импортное мясо составляет примерно 36% от продающегося на российском рынке, молоко − 17%. Единственный продукт, по которому Россия уже сейчас выполняет нормы продовольственной безопасности, − это зерно.
Так, в 2009 году объем производства зерна составил 97 млн тонн, а на экспорт было отправлено 17 млн тонн. Медведев назвал подобные данные «хорошим достижением». Президент напомнил о прошедшем в прошлом году Зерновом форуме, на котором была поставлена цель превратить Россию в крупнейшего поставщика зерна на мировой рынок.
В целом же, как отмечают эксперты, утверждение доктрины продовольственной безопасности в России назрело давно. «Совершенно нормально и очень правильно, что ставится задача обеспечить страну собственным продовольствием», − говорит председатель правления Национального союза производителей молока Андрей Даниленко.
По мнению эксперта, достичь показателей, которые определяются в доктрине, абсолютно реалистично. «Что касается молока и молочной продукции, то по природно-климатическим условиям Россия не только способна себя стопроцентно обеспечивать, но и способна быть экспортером молочной продукции, − отметил Даниленко. − Но, к сожалению или к счастью, наш главный конкурент – это дружественная Белоруссия, с которой у нас теперь единый Таможенный союз».
В данном случае, считает Даниленко, единственный возможный вариант – это какое-то допсоглашение о едином балансе и квотировании объемов из Белоруссии, а также договоренность с Минском о единой системе поддержки производителей молока.
...И неблагополучное мясо
По мнению экспертов, сложнее всего России будет выполнить нормы по мясу. Ведь, как считает Сергей Юшин из Национальной мясной ассоциации, в нашей стране нет крупных компаний, производящих свинину и говядину, поэтому мясоперерабатывающие заводы вынуждены покупать заграничное мясо. Как результат − и уже упоминавшаяся доля импорта в 36%.
«Чтобы повысить долю отечественного мяса на рынке до 85%, нужно, во-первых, создать серьезные заградительные проблемы по импорту, а во-вторых, гарантировать внутренним производителям возможность получить долгосрочные, не меньше чем на 10−15 лет, кредиты на развитие производства, − полагает президент Мясного союза Мушег Мамиконян. − Если это будет сделано, то в 4−5-летней перспективе вопрос по мясу будет закрыт».
Борьба с импортом
Подписав в понедельник Доктрину продовольственной безопасности, Дмитрий Медведев поручил правительству разработать план мероприятий по реализации положений документа. Одним из методов поддержки отечественной продукции станет борьба с импортом. Во всяком случае, доктрина допускает «активное использование защитных мер при растущем импорте сельскохозяйственной и рыбной продукции, сырья и продовольствия, а также в случаях демпинга и применения в зарубежных странах субсидий при их экспорте».
Сокращать долю импорта будут и путем изгнания с российского рынка генно-модифицированной продукции (здесь можно вспомнить нынешний конфликт с ввозом американских «ношек Буша»). «Необходимо исключить бесконтрольное распространение пищевой продукции, полученной из генетически модифицированных растений с использованием генетически модифицированных микроорганизмов и микроорганизмов, имеющих генетически модифицированные аналоги», − говорится в свежеподписанной президентом доктрине.
Другое дело, что здесь важно не перегнуть палку, если, конечно, Россия по-прежнему хочет вступить в ВТО. Так, глава Минсельхоза США Том Вилсак уже предупредил: нежелание Москвы возобновить поставки «ножек Буша» может осложнить переговоры о вступлении России во Всемирную торговую организацию. Так что дорога к обеспечению продовольственной безопасности для России явно не будет легкой.