Реформа пенсионной системы, направленная на увеличение доходов пенсионеров выше уровня бедности, приведет к бюджетному дефициту. К такому выводу пришли эксперты Bank of America Securities – Merrill Lynch.
Правительству придется увеличить пенсионный возраст и ввести прогрессивную шкалу налогообложения
В исследовании, посвященном анализу российской пенсионной системы, говорится, что в следующем году планируется увеличить средний размер пенсии до 7 тыс. 750 рублей, а к декабрю 2010 года – до 8 тыс. 408 рублей. Таким образом, уровень пенсии составит примерно 38% от средней заработной платы в России.
Во многом такой рост пенсий будет достигнут благодаря политике валоризации советского стажа.
Каждый год работы в СССР увеличит пенсию на 15%, что в среднем даст прибавку около 10% и в 2010 году, 2011 году и 2012 году обойдется государственной казне в 500 млрд, 561 млрд и 609 млрд рублей соответственно.
Запланированное увеличение пенсий будет идти параллельно с реформой налогообложения, связанной с уходом от ЕСН. По мнению аналитиков, де-юре это снизит пенсионные обязательства федерального бюджета, но де-факто неизбежно увеличит трансфертные платежи из бюджета. Как итог – нагрузка на него существенно возрастет.
Вместе с тем бюджетные платежи в пенсионную систему, согласно их прогнозам, могут достичь 5,3% от ВВП в 2010 году и 4,4–4,6% от ВВП в 2011–2012 годах, сообщает ПРАЙМ-ТАСС.
В этих условиях власти будут просто вынуждены использовать средства нацфондов, а в дальнейшем и внешних займов. Аналитики Bank of America Securities – Merrill Lynch не исключают, что правительству придется увеличить пенсионный возраст и ввести прогрессивную шкалу налогообложения. Возможны другие меры, связанные с переносом части обязательств на частный сектор или граждан.
В конце июля премьер-министр России Владимир Путин заявил, что бюджетный дефицит в следующем году не должен превысить 7,5%. «Это – максимальный, предельный дефицит, который можно себе позволить, более того, уже в 2011-м и 2012 годах его необходимо будет сократить, хотелось бы довести до 3% ВВП, тем самым гарантировать сохранение макроэкономической устойчивости», – сказал тогда глава правительства.
В настоящее время вопрос сокращения социальных расходов перед правительством не стоит. И латать дыры в бюджете за счет социальных статей затрат в ближайшие два года не будут.
В середине июля Путин подтвердил планы по увеличению средней пенсии на 45% в 2010 году.
Между тем только в следующем году дефицит Пенсионного фонда, скорее всего, превысит 1,5 трлн рублей, напомнил ВЗГЛЯДу главный аналитик ФГ «Калита-Финанс» Андрей Ганган. Покрывать подобный дисбаланс предполагается в том числе за счет средств Фонда национального благосостояния.