Председатель правительства Владимир Путин подписал постановление «О совершенствовании регулирования цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства».
Дело в том, что методологически и законодательно возможность регуляции цен существует уже более 15 лет
Документ, в частности, предусматривает введение обязательной регистрации предельных отпускных цен производителей жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств (ЖНВЛС). На данный момент регистрация цен на ЖНВЛС носит заявительный характер. Ответственность за уклонение от регистрации цены, как и за ее завышение, не определена.
Постановление также устанавливает единую методику расчета предельных отпускных цен производителей на ЖНВЛС (это входит в полномочия Минздравсоцразвития России) с учетом специфики отечественной фармацевтической отрасли.
Регистрация предельных отпускных цен иностранных производителей на ЖНВЛС будет проводиться с учетом их минимальной цены в государстве производителя и других государствах, где лекарственные средства зарегистрированы. Органы исполнительной власти в регионах с 2011 года будут вести «государственную регистрацию предельных отпускных цен иностранных производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства (ЖНВЛС) в рублях».
Федеральная служба по тарифам (ФСТ), в свою очередь, устанавливает единую методику определения органами исполнительной власти субъектов РФ предельных оптовых и розничных надбавок на ЖНВЛС.
Согласно документу, предельные оптовые и розничные надбавки могут устанавливаться только к фактическим отпускным ценам отечественных и иностранных производителей, исключается возможность для региональных властей устанавливать надбавки к ценам посредников.
Кроме того, устанавливаются новые лицензионные требования и условия по соблюдению установленных предельных оптовых и предельных розничных надбавок к ценам на ЖНВЛС при осуществлении фармацевтической деятельности. Нарушение указанных требований считается грубым и может повлечь приостановление деятельности лицензиата.
Росздравнадзор наделяется полномочиями по проведению мониторинга ассортимента жизненно важных лекарств и цен на них.
«Данные меры, по мнению Минздравсоцразвития России, позволят совершенствовать государственное регулирование цен на лекарственные средства и в конечном итоге улучшить лекарственное обеспечение населения», – отмечается в пресс-релизе министерства.
Все жизненно важные препараты включены в соответствующий перечень, который регулярно пересматривается. Перечень ЖНВЛС охватывает практически все виды медицинской помощи, предоставляемой гражданам Российской Федерации в рамках государственных гарантий, в частности, скорую медицинскую помощь, стационарную помощь, специализированную амбулаторную и стационарную помощь, а также включает в себя значительный объем лекарственных средств, реализуемых в коммерческом секторе.
В список входят различные противовоспалительные и обезболивающие лекарства (диклофенак, аспирин), глюкоза, препараты для лечения сердечно-сосудистых заболеваний (для коррекции артериального давления, ишемической болезни сердца), гормональные препараты, а также средства для лечения онкозаболеваний, применяемые при химеотерапии, и др.
Лекарства в России являются одним из самых быстро дорожающих товаров. В прошлом году рост цен на них превысил инфляцию в целом. За первый квартал 2009 года цены на них поднялись на 14,2%.
В результате российские власти всерьез занялись проблемой роста стоимости лекарственных препаратов. В конце мая министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова рассказала, что государство определит предельный уровень цен на лекарства, которые продаются в России. Она также объявила, что Росздравнадзор и Федеральная служба по тарифам будут проводить мониторинг и контролировать цены на лекарственные препараты.
Уже в июне ФАС поручила всем своим территориальным подразделениям организовать ежеквартальный мониторинг цен на 100 наиболее востребованных населением лекарственных средств, как входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, так и не входящих в него.
В конце июля Владимир Путин на заседании правительства потребовал усилить государственный контроль цен на лекарства. Он заявил, что фармацевтические компании извлекают сверхприбыли на рынке. Генпрокуратура сообщила о намерении проверить крупные аптечные сети и оптовых поставщиков лекарственных препаратов.
В августе ФАС заявила, что в некоторых регионах аптечные сети устанавливали надбавки на лекарства, превышающие предельные. По этому поводу уже возбуждаются дела по нарушению установленного порядка ценообразования.
По мнению экспертов, в нынешних условиях повлиять на ситуацию с ценами на лекарства трудно.
«Дело в том, что методологически и законодательно возможность регуляции цен существует уже более 15 лет. Был ряд других постановлений, которые также регулировали цены на ЖНВЛС», – рассказал ВЗГЛЯДу директор по исследованиям DSM Group Сергей Шуляк.
По его словам, принятое постановление является попыткой систематизировать все указания, которые существовали ранее. «Раньше можно было оперировать как минимум к трем постановлениям, которые регулировали цены. Одно другое дополняло. Данное постановление отменяет все предыдущие», – добавил специалист.
«Суть здесь в другом. Важен следующий этап, а именно то, какие наценки будут установлены регламентом на региональных уровнях», – подчеркнул Шуляк.