С докладами на заседании выступили первый вице-премьер России Игорь Шувалов, глава Минфина Алексей Кудрин, глава Минторга Виктор Христенко, глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина и глава Банка России Сергей Игнатьев.
Теперь у нас, возможно, не в результате высокой цены на нефть, а в результате курса снова добавляется рублей в экономику
Министры рассказали депутатам об экономических итогах 2008 года и доложили о мерах по преодолению последствий глобального экономического кризиса.
Как заявила Набиуллина, по предварительной оценке, рост ВВП России в прошлом году составил чуть менее 6%.Ситуацию в российской промышленности Христенко оценил как «кризис спроса». Причем на внутреннем рынке это отразилось сильнее, чем на внешнем.
Христенко уточнил, что рост промышленного производства в 2008 году составил 2,1% против 6,3% в 2007 году, в обрабатывающих производствах – 3,2% (в 2007 году – 9,3%). «Всего с августа падение производства в обрабатывающем сегменте составило порядка 12%», – уточнил министр.
Не обещает ничего хорошего и новый год. По мнению Игоря Шувалова, кризис растянется на несколько лет. «Нам говорят, что кризис продлится три года, из которых 2009 год будет наиболее сложным», – заявил он.
Впрочем, жесткая экономическая ситуация сейчас не только в России, но и во всех странах с развитой и развивающейся экономикой. «Мы не сможем противостоять мировым тенденциям», – признал Шувалов. По его словам, в России к лучшему ситуация изменится лишь вместе с мировым трендом, однако правительство сможет сгладить ситуацию реализацией антикризисных мер.
Вице-премьер считает, что, возможно, доходы федерального и региональных бюджетов могут быть даже не теми, которые предусмотрены в самом жестком сценарии развития ситуации в 2009 году.
Между тем, по словам Шувалова, российские власти выполнили свое обещание перед гражданами страны не допустить резкого падения курса рубля.
Курс рубля к доллару США должен достигнуть 36 рублей за доллар в течение одной–двух недель, сообщил Шувалов. При этом все спекуляции на тему того, что курсовая политика российских властей якобы безответственна, не имеют под собой почвы, заверил вице-премьер.
Поспешил поддержать его и Сергей Игнатьев, заявивший, что ЦБ располагает достаточными возможностями для удержания курса рубля в рамках заданного коридора.
«Банк России будет использовать для удержания курса в рамках коридора валютные интервенции, процентные ставки и ограничение предоставления ликвидности», – цитирует Игнатьева РИА «Новости».
Он напомнил, что с 23 января ЦБ установил верхнюю границу валютного коридора на уровне 41 рубля, что при соотношении доллара к евро в 1,3 соответствует примерно 36 рублям за доллар.
«Мы установили верхнюю границу с некоторым запасом. При таком курсе и при текущей цене на нефть экспорт превысит импорт на 20–50 млрд долларов, а текущий счет платежного баланса будет сбалансирован», – подчеркнул Игнатьев, сообщает ПРАЙМ-ТАСС.
Девальвация российского рубля позволит улучшить платежный баланс, торговое сальдо и приведет к притоку капитала, уверен Кудрин.
«В настоящий момент мы считаем, что эффект девальвации (рубля) фундаментально и позитивно повлияет на исправление платежного баланса, устранение отрицательного торгового баланса и увеличит стимулы для притока капитала», – заявил Кудрин. По его словам, ситуация с платежным балансом и курсом рубля может стабилизироваться в течение 1–1,5 лет в результате проведенной девальвации.
«Теперь у нас, возможно, не в результате высокой цены на нефть, а в результате курса снова добавляется рублей в экономику, поэтому средств в экономике, наличности сейчас снова станет достаточно», – сказал он.
Кудрин отметил, что сейчас, продавая валюту, экспортеры получают на 40% рублей больше, чем до девальвации российской валюты. Если правительство обеспечит снижение инфляции, то приток средств граждан в банки будет увеличиваться, будут создаваться длинные деньги.
«Это основной механизм: строгие макроэкономические параметры, низкая инфляция и большее развитие банковских и других кредитных институтов для инвестирования и сбережения», – пояснил он. Впрочем, по его прогнозу, инфляция в России по итогам 2009 года может составить 13%.
Отдельной темой обсуждения в рамках правительственного часа стала государственная казна. Касаясь доходов федерального и региональных бюджетов, Шувалов заявил, что в 2009 году они будут меньшими, чем даже те, о которых говорится в настоящий момент.
В то же время он подчеркнул, что надо будет на уровне федерального и региональных правительств поддерживать социальные программы. В рамках развития бизнеса будут осуществляться определенные программы развития. «Конечно, в этот период мы должны себя вести особенно ответственно», – сказал Шувалов.
Как сообщил Алексей Кудрин, «регионы РФ в 2009 году не досчитаются 400 млрд рублей по сравнению с прошлым годом и около 1 трлн рублей по сравнению с запланированными показателями на текущий год».
Темпы экономического роста в России в 2009 году, по его мнению, будут около нуля. Чистый отток капитала из страны составит 100–110 млрд долларов. По словам Кудрина, доходы федерального бюджета составят 6,5 трлн рублей вместо запланированных ранее 10,9 трлн рублей. В частности, доходы от экспорта в 2009 году снизятся на 200 млрд долларов до 269 млрд долларов, а импорт – до 245 млрд долларов.
Глава Минфина заявил, что финансирование из бюджета антикризисной поддержки экономики РФ к настоящему времени уже составило 1,145 трлн рублей, что составляет 2,9% расходов бюджета и 5,2–5,4% ВВП.
Выпадающие доходы бюджета правительство намерено замещать средствами резервного фонда. «Выпадающие доходы бюджета составят больше 2 трлн рублей, и мы их будем замещать. Значительная часть резервного фонда, которая для этого предназначена, будет использована», – сообщил Кудрин.
Он отметил, что в настоящее время правительство определяет дальнейший порядок формирования бюджета и объем средств, который будет направлен на антикризисные мероприятия. Частично антикризисные мероприятия будут происходить за счет перераспределения средств.
Шувалов между тем признает, что реализация антикризисных мер правительства может потребовать, возможно, даже нескольких лет. По его словам, можно заморозить все тарифы естественных монополий и вернуть цены на уровень 1992 года, однако в этом случае можно будет говорить о разрушении экономики и хаосе в стране.
Российским властям необходимо переориентировать экономику на новые рельсы, отметил Шувалов, выразив при этом надежду на поддержку депутатов в этом вопросе.