«Трехлетний федеральный бюджет позволит обеспечить преемственность экономической политики в течение ближайших лет», – обрисовал фронт работ премьер-министр Михаил Фрадков, открывая заседание правительства в пятницу.
Главные зарубежные инвесторы – это оффшоры. Приток иностранных инвестиций – просто возврат российских денег в страну
Перед министрами стоит сложная, отчасти противоречивая задача. Господин Фрадков хочет сохранить и «достигнутую макроэкономическую стабильность, и высокие темпы экономического роста». Экономисты давно предупреждают, что стремительно развивающимся системам всегда угрожает дестабилизация, и приводят в пример китайскую экономику.
Быстро в ближайшие годы будут расти в первую очередь государственные расходы. По словам Михаила Фрадкова, в рамках трехлетнего бюджета закладываются «большие расходы на ряд приоритетных проектов, которые выходят за рамки приоритетных проектов в социальной сфере». В частности, деньги уже выделены на развитие Дальнего Востока и Восточной Сибири.
Увеличить доходную часть бюджета Михаил Фрадков по-прежнему надеется за счет более эффективной налоговой политики. В пятницу премьер в очередной раз призвал своих коллег «ускорить совершенствование налогового администрирования, чтобы вывести российскую экономику из тени». «Мы должны из тени нашу экономику выводить и быстро это делать, и в этом смысле налоговое администрирование – это инструмент, которым мы должны более эффективно управлять. Нам нужно искать ресурс и при этом создавать условия справедливой конкуренции», – объяснил господин Фрадков.
Несмотря на рост расходной части бюджета, инфляцию правительство обещает держать под контролем. Чиновники даже решили снизить верхнюю планку прогноза инфляции на 2009–2010 годы на 0,3–0,5%. «Новые параметры инфляции были приняты вчера на совещании у вице-премьера Александра Жукова. Это на 0,3 процентных пункта снижение в 2009 году и на 0,5 процентных пункта снижение к тому, что есть в материалах, в 2010 году. Соответственно, до 6,5% и до 6% в 2009 и 2010 году – верхний предел», – доложил министр экономического развития Герман Греф. Таким образом, новый прогноз роста цен на 2009 год составляет 6,3–6,5%, на 2010 год – 5,8–6%. На текущий год заложена инфляция в пределах 7,5–8%.
Параметры прогноза социально-экономического развития России на 2008–2010 годы, разработанные в Минэкономразвития, не вызвали серьезных нареканий со стороны Михаила Фрадкова и были «в целом одобрены». До 11 марта подчиненные Германа Грефа доработают документ и снова внесут в правительство.
Умеренно оптимистический вариант развития экономики также будет положен в основу проекта трехлетнего федерального бюджета. Трехлетний бюджет должен быть внесен в Госдуму до 1 мая. С ним у министров возникает намного больше проблем, чем с прогнозами. Герман Греф пожаловался, что планировать экономическое развитие страны ему мешает «отсутствие долгосрочного прогноза добычи газа».
«Мы до сих пор не имеем прогноза добычи газа, – возмутился министр. – На днях этот вопрос был отложен на заседании совета директоров Газпрома как неподготовленный. У нас есть опасения, что даже в ближайшие месяцы мы не получим прогноз». Глава Минпромэнерго Виктор Христенко в ответ раскритиковал господина Грефа за сомнительное качество иностранных инвестиций, о мощном притоке которых рапортовали власти в последнее время.
По словам господина Христенко, главные зарубежные инвесторы – это оффшоры: Голландия, Кипр и Люксембург. В этом случае приток иностранных инвестиций – просто возврат российских денег в страну. Герман Греф не согласился с критикой. По его данным, оффшорные деньги составляют не более одной трети от всех иностранных инвестиций в экономику России.
Министр финансов Алексей Кудрин в свою очередь предупредил, что сможет внести основные параметры федерального бюджета в правительство не ранее 19 марта. Задержка происходит из-за того, что доработанные параметры социально-экономического прогноза на 2008–2010 годы будут готовы лишь к 11 марта. «Это существенная сдвижка по времени», – пожаловался господин Кудрин.
Премьер-министр Михаил Фрадков призвал министерства более ответственно подходить к формированию программы социально-экономического развития России и трехлетнего бюджета. «Мы закладываем свое будущее, без всякого пафоса хотел бы сосредоточить на этом ваше внимание», – подвел итог премьер-министр.