Законопроект, предусматривающий введение налога на недвижимость, был рассмотрен Госдумой в первом чтении в 2004 году. В 2007 году Владимир Путин поднял этот вопрос в послании Федеральному собранию, поддержав идею введения налога на недвижимость исходя из рыночной стоимости.
Чиновники не могут договориться, что считать объектом недвижимости и как должен рассчитываться сам налог
Замминистра финансов Сергей Шаталов заявил в среду, что «задачу по введению налога на недвижимость вряд ли возможно решить раньше 2010 года». Также, по его мнению, «даже 2010 год выглядит как достаточно оптимистический прогноз», поскольку предстоит провести огромную подготовительную работу. Прежде всего необходимо создать реестр объектов недвижимости и жестко связать его с реестром собственников.
При введении земельного налога чиновники уже столкнулись с рядом проблем. До сих пор неизвестны все земельные участки, обнаружились сложности в определении кадастровой стоимости и собственников участков, напомнил замминистра.
Чиновники также не могут договориться, что считать объектом недвижимости и как должен рассчитываться сам налог. Пока не решено, брать общий налог с единого объекта недвижимости или с земли и зданий по отдельности. Кроме того, по словам Сергея Шаталова, нужно создать систему рыночной оценки стоимости объектов недвижимости.
«Очевидно, что провести индивидуальную оценку по каждому объекту нереально, поэтому целесообразно воспользоваться методикой массовой оценки», – сказал замминистра. Такая оценка «не дает идеально точного результата, но вполне пригодна для перехода на новую систему налогообложения», отметил он.
Проблема также в том, что любое изменение налогообложения приведет к перераспределению налогов между муниципалитетами и федеральными субъектами. А «цена вопроса здесь очень велика», отметил Сергей Шаталов, добавив, что сейчас по имущественным налогам в России собирается примерно 300 млрд рублей.
Начальник экспертного управления президента Аркадий Дворкович считает, что дальше откладывать решение вопроса нецелесообразно. Дворкович предлагает вводить налог по мере готовности регионов, а не ждать результатов всероссийской инвентаризации объектов недвижимости, как предлагает Минфин.
«Мы считаем такой подход актуальным и разумным с точки зрения минимизации рисков для налоговой системы, поскольку на примере первых регионов мы увидим возможные проблемы и вовремя исправим возникшие недочеты», – сообщил эксперт. По его мнению, пилоты можно запускать в регионах начиная с 2009 года. Сам законопроект может быть принят уже на предстоящей весенней сессии, отметил Аркадий Дворкович.
Сергей Шаталов упомянул, что «должны быть установлены положения, позволяющие решать вопросы налогообложения пенсионеров и других социально незащищенных граждан, которые не смогут платить этот налог полностью».
Аркадий Дворкович предлагает ввести поправочные коэффициенты, снижающие налоговую нагрузку на семьи с детьми, пенсионеров, инвалидов и прочих льготников.
Сергей Шаталов также настаивает на том, чтобы у собственника была возможность при необходимости корректировать изначально заявленную оценку.
Сейчас с физлиц взимается налог на имущество по максимальной ставке 2%, которая применяется, если стоимость объекта недвижимости превышает 500 тыс. рублей. Поскольку налог на имущество рассчитывается с инвентаризационной стоимости, рассчитываемой БТИ даже для граждан, обладающих дорогим жильем, сумма налога незначительна.
Если налог будет рассчитываться исходя из рыночной стоимости, налоговая нагрузка может существенно возрасти. Возьмем для примера квартиру в столичной новостройке бизнес-класса площадью 70–75 квадратных метров, где цена жилья доходит примерно до 9 млн рублей (приведены цены комплекса новостроек на Беговой, возводимого «ДОН-Строем»).
Сергей Шаталов в среду не назвал предполагаемые ставки налога. Однако если базовую ставку примут на уровне 0,5–1%, (используя мировой опыт), то налог может вылиться в существенную сумму (90 тыс. при ставке 1%).
Предусматривается, что конкретные налоговые ставки, льготы, дифференциация по типам и видам объектов будут установлены по регионам отдельно.