В четверг Михаил Фрадков наказал министрам не торопиться и оценить имеющиеся финансовые возможности, даже если появляется необходимость в дополнительных средствах.
В текущем году Парижский клуб должен получить от России еще 12 млрд. долларов
Глава правительства рассмотрел проблему в неожиданном ракурсе: «дополнительные средства, необходимые нам на текущие расходы, нужно прежде всего искать в повышении эффективности их использования». Любые заимствования, по мнению премьера, если и могут быть, «то только целевыми и обоснованными».
Долговая политика государства ведется в соответствии с положениями доклада, который готовит Минфин. Документ разрабатывается на срок до трех лет. Михаил Фрадков в четверг напомнил министрам, что, «планируя долговую политику на три года вперед в условиях жесткой бюджетной политики, мы должны понимать всю ответственность, которая на нас ложится за каждый занятый государственный рубль».
Согласно материалам, подготовленным Минфином к заседанию правительства, и в этом, и в прошлом году одной из основных задач долговой политики стало снижение внешнего долга. В 2005 году Россия досрочно выплатила Парижскому клубу кредиторов 15 млрд. долларов.
В текущем году Парижский клуб должен получить от России еще 12 млрд. долларов. Общая сумма российского долга клубу кредиторов сократится до 17,8 млрд. долларов. Из них 9 млрд. долларов – долг бывшего СССР, который не подлежит досрочному погашению, так как на эту сумму Германия выпустила облигации.
Поскольку внешний долг даже после досрочных платежей остается большим, первой задачей долговой политики на 2007-2009 годы правительство посчитало «уменьшение абсолютных и относительных размеров государственного внешнего долга Российской Федерации путем замещения внешнего долга внутренними заимствованиями».
«Скорее всего, замещение предполагает, что предприятия будут ориентированы на смену пути заимствования, – вместо использования зарубежных ресурсов нужно будет обращаться в отечественные финансовые организации», – сообщила газете ВЗГЛЯД аналитик компании Financial Bridge Ольга Шкред.
Объемы внутреннего долга государства остаются большими. «В случае сокращения внутреннего долга уменьшится набор инструментов для управления пенсионными средствами граждан, – пояснила газете ВЗГЛЯД главный экономист Альфа-Банка Наталья Орлова. – Пенсионные накопления можно вкладывать только в государственные бумаги с фиксированной доходностью».
Стараясь поддержать баланс внутреннего долга, государство, согласно докладу по долговой политике, в текущем году планирует выпустить облигации федеральных займов на сумму до 186 млрд. рублей и государственных сберегательных облигаций на 65 млрд. рублей.
На 2007-2009 годы перед правительством стоит задача повысить ликвидность отечественного финансового рынка, а также полностью прекратить привлечение западных «связанных» кредитов. Государственных ценных бумаг в этот период будет выпущено на 897 млрд. рублей. За счет этого государство намерено изменить структуру долга России и довести долю внутреннего долга с 35,5% в общем объеме на конец 2006 года до 53,1% на конец 2009 года при соответствующем снижении доли внешнего долга.
«Такое изменение соотношения не свидетельствует об абсолютном увеличении суммы задолженности», – отметила Ольга Шкред. Если правительству и Минфину удастся придерживаться утвержденного плана, то к концу 2008 года «Россия сможет распрощаться со своим финансовым прошлым, в котором главную роль играла задолженность по кредитам, привлеченным бывшим СССР», отмечает эксперт.