Уже с середины марта Госдума и Общественная палата начнут жить по новым законным правилам. Пока же соответствующие изменения в думский регламент профильный комитет планирует рассмотреть в следующий понедельник.
Мирный настрой
Контролировать своих коллег парламентарии решили по минимуму, снабдив удостоверения членов Общественной палаты «чипами
Как пояснил глава профильного комитета Олег Ковалев, думский регламент предлагается дополнить нормами, устанавливающими порядок взаимодействия Госдумы и Общественной палаты. Прежде всего члены палаты получат право участвовать в заседаниях Совета Госдумы и профильных комитетов общим количеством не более пяти человек.
«Главное здесь, чтобы наши партнеры не нарушили устоявшуюся системность работы палаты и проявили должное знание всех механизмов», - надеется Ковалев. Он также добавил, что представители гражданского общества хоть и смогут свободно высказывать свое мнение по законопроекту, но будут обладать лишь правом совещательного голоса. «Каждый из вас к тому же должен высказывать не свою личную позицию, а общую», - предупредил новых коллег парламентарий.
Еще одна новелла связана с прохождением законопроектов в Госдуме. Олег Ковалев напомнил, что все замечания Общественной палаты носят исключительно рекомендательный характер. А значит, голосуя за проект закона, народные избранники могут лишь прислушаться к позиции гражданского общества. «Палата выражает лишь общественное мнение, но последнее слово все же остается за парламентариями», - отметил в этой связи Ковалев.
Председатель Комитета ГД по регламенту и организации работы Госдумы Олег Ковалев |
Несмотря на это, готовить экспертные заключения и участвовать в думских дебатах глава комитета посоветовал представителям гражданского общества «не дожидаясь второго чтения». «Иначе вам придется инициировать свои изменения уже через процедуру поправок», - обратился к Общественной палате глава комитета. Правда, в Госдуме по отношению к новоявленной структуре настроены мирно. «Мы сделаем все, чтобы тупиковых ситуаций в вопросах законотворчества не возникало», - заверил парламентарий.
Со своей стороны глава комиссии Общественной палаты по этике Владимир Федосов подчеркнул, что «палата будет отстаивать свое мнение не только в Думе». «У нас есть много других возможностей, - сказал Федосов. - Мы можем обратиться и к сенаторам, и к президенту». Решительный настрой представителей гражданского общества убедил и Олега Ковалева. «Конечно же, любые противоречия прежде всего отразятся на нашем политическом рейтинге», - согласился глава комитета.
Неформальное общение
В самой Общественной палате к экспертизе документов обещают отнестись тщательно. Хотя работа в этом направлении обещает быть непростой, говорит Федосов. «Нам приходится начинать с нуля, да и деньги на это будут выделяться минимальные», - посетовал он. Гораздо в большей степени в палате намерены обработать «поле, еще не охваченное законами», а также сосредоточиться на мониторинге уже принятых законов, поведал глава комиссии. И хотя палата не может от своего лица выступать с законодательными инициативами, в своих перспективах представители гражданского общества уверены. Открытый лоббизм не осуждают и в Госдуме.
Пока же народные избранники постараются наладить с палатой техническое взаимодействие. Бесперебойным его обещает сделать беспрепятственный доступ новых партнеров в здание на Охотном Ряду. Контролировать своих коллег парламентарии решили по минимуму, снабдив удостоверения членов Общественной палаты «чипами». К себе в гости просят народных избранников и представители гражданского общества. «Такой свободный доступ позволит обсуждать проблемы в более неформальной обстановке», - отметил Ковалев.
В ближайшее время палату подключат и к думскому серверу. По запросу представителей гражданского общества им будут передаваться все необходимые документы, да и сами заключения палаты в обязательном порядке обещают прикреплять к пакету законопроектов.