«Первый день работы начался с обновления, – отметил в беседе с газетой ВЗГЛЯД генеральный директор Института приоритетных региональных проектов Николай Миронов. – Был избран новый секретарь палаты, притом что прежний руководитель, Евгений Велихов, выразил готовность занять должность почетного секретаря: таким образом он сохранил пост в руководстве, но дал возможность реализовать свои возможности вновь пришедшему Александру Бречалову».
Будет обеспечено представительство социальных и профессиональных групп, на которые де-факто разделено гражданское общество
Президент организации «Опора России» Бречалов, избранный в понедельник секретарем ОП, – один из тех, кто впервые был избран в Общественную палату. В свою очередь академик, президент Национального исследовательского центра «Курчатовский институт» Евгений Велихов был бессменным секретарем ОП начиная с 2006 года.
«У Бречалова – позитивный «бэкграунд», – подчеркивает Миронов. – Он проявил себя как успешный бизнесмен, эффективный руководитель «Опоры России» – всероссийской общественной организации по защите бизнеса». Кроме того, напоминает собеседник, на посту сопредседателя Общероссийского народного фронта Бречалов запомнился как руководитель проекта по контролю государственных закупок. «Проект в итоге оказался весьма эффективным, работающим», – отмечает Миронов. По его словам, «на новом посту у Бречалова появляется возможность более масштабно реализовать свои организаторские качества, качества идеолога, способного наполнить общественную активность содержанием».
Помимо избрания нового секретаря ОП, первый день работы палаты 5-го состава запомнился постановкой новых задач. «Из гламурной площадки мы ставим себе задачу стать национальной экспертной площадкой. Палата должна стать рабочим органом общественного контроля», – заявил вновь избранный первый заместитель секретаря ОП Владислав Гриб в комментарии ИТАР-ТАСС. По его словам, полномочия палаты должны в скором времени расшириться. Новый первый замсекретаря ОП напомнил о том, что палата уже получила право формировать общественные советы при федеральных органах власти. Должно быть организовано около шести десятков таких советов. «Звездные личности олицетворяли некое гражданское общество – это хорошо, все они уважаемые люди, но нам нужно расширять профессионализм в палате, – отметил Гриб. – Никто у нас раньше не занимался сельским хозяйством и агропромышленным комплексом в целом, экономикой». Необходимы люди для контроля деятельности органов власти, подчеркнул первый замсекретаря ОП.
Напомним, что состав обновленной Общественной палаты был сформирован в три этапа. Согласно закону о новых правилах ОП РФ, принятому в июле 2013 года, в ведомство должны входить 166 представителей. Из них 40 были назначены президентом по результатам консультаций с общественными объединениями, объединениями некоммерческих организаций, российскими академиями наук и творческими союзами. В составе «президентской квоты» свои посты сохранили 10 человек из предыдущего состава. Еще 18 экспертов вошли в состав ОП впервые. Кроме того, в конце апреля Владимир Путин подписал закон, расширяющий состав Общественной палаты за счет включения в нее представителей Республики Крым и Севастополя.
«В целом Общественная палата существенно обновилась, причем как количественно, так и качественно – как по персональному составу, так и по своей структуре», – отмечает политолог Николай Миронов. Он отмечает, что, в отличие от прежнего порядка формирования, новая схема более сбалансирована: она, как напоминает Миронов, предполагает, что в Общественной палате «будет обеспечено представительство социальных и профессиональных групп, на которые де-факто разделено российское гражданское общество».
«Такого, скажем так, корпоративного представительства раньше не было. Но оно нужно не затем, чтобы «все были представлены», а для того, чтобы ОП имела возможность анализировать, синтезировать и транслировать власти вопросы от этих групп», – подчеркивает Миронов. «Синтез запросов» в данном случае очень важен, отмечает собеседник. По мнению Миронова, до настоящего времени запросы от общественного сектора представляли собой «взаимоисключающую разноголосицу»: «Например, лоббисты бизнеса требовали определенных вещей, а лоббисты получателей государственной социальной помощи требовали противоположного, множество вопросов накопилось между бизнесом и профсоюзами и т. д.».
Роль Общественной палаты состоит в формировании консенсуса по важным вопросам, «а значит, и масштабного видения государственной политики – и в том, что касается модернизации экономики, и в социальной сфере», подчеркивает Миронов.
По мнению политолога, следующим шагом в обновлении «общественного сектора» должна быть работа над качеством общественных организаций – «с тем чтобы они были более представительными и могли бы претворять запросы отдельных социальных групп в реалистичные идеи».