Органы госвласти «могут (но не обязаны) оказывать поддержку гражданам и их объединениям, принимающим участие в охране общественного порядка».
Граждане не вправе выдавать себя за сотрудников полиции и иных правоохранительных органов
При этом органы местного самоуправления «в целях осуществления охраны общественного порядка в соответствии с полномочиями, установленными законодательством и муниципальными правовыми актами, также могут оказывать поддержку гражданам, принимающим участие в охране общественного порядка, создают условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка», говорится в тексте закона.
Кроме того, органы госвласти и местного самоуправления «в целях реализации добровольцами их прав и обязанностей по поиску лиц, пропавших без вести», будут размещать на своих официальных сайтах в интернете, а также в СМИ, в том числе на общероссийских теле- и радиоканалах, оперативную информацию о лицах, пропавших без вести, месте их предполагаемого поиска, контактную информацию координаторов поисковых мероприятий, иные данные, необходимые для эффективного поиска пропавших, передает ИТАР-ТАСС.
#{interviewsociety}В проекте подчеркивается, что граждане, участвующие в охране общественного порядка, «не вправе выдавать себя за сотрудников полиции и иных правоохранительных органов, а также осуществлять деятельность, отнесенную законодательством РФ к исключительной компетенции этих органов».
С другой стороны, органы госвласти и местного самоуправления «не вправе привлекать граждан для содействия в мероприятиях по охране общественного порядка, заведомо предполагающих угрозу их жизни и здоровью».
Согласно документу, участие граждан в охране общественного порядка может осуществляться через содействие полиции и другим правоохранительным органам; при добровольческой деятельности, которая ограничена участием граждан в поисках пропавших без вести лиц, жизни и здоровью которых может угрожать опасность или в отношении которых могут совершаться противоправные деяния.
Также предусматривается сотрудничество на внештатной основе с полицией, когда граждане на добровольной и долговременной основе, являясь внештатными сотрудниками полиции, участвуют в охране общественного порядка.
Наконец, это участие в деятельности народных дружин на территории поселений или городских округов во взаимодействии с органами госвласти субъектов РФ, органами местного самоуправления, полицией и иными правоохранительными органами.
В законопроекте подробно регламентируется правовое положение, а также порядок создания и организации деятельности народных дружин.
«Значительное внимание уделено вопросам правовой и социальной защищенности граждан, участвующих в охране общественного порядка», - говорится в пояснительной записке.
При подготовке законопроекта был учтен зарубежный опыт. Так, «индивидуальное участие граждан в охране правопорядка может осуществляться в виде долгосрочного сотрудничества в рамках института добровольных помощников полиции, а также как одномоментная помощь, выражающаяся в сообщении полиции о противоправном поведении, о замеченных подозрительных предметах и подозрительных лицах».
По заверениям разработчиков, реализация законопроекта «не потребует дополнительного финансового обеспечения из средств федерального бюджета».
Несмотря на отсутствие профильного федерального законодательства, в настоящее время на территории РФ действует более 45 тыс. общественных формирований правоохранительной направленности, численность которых составляет более 454 тыс. человек, в том числе в 14,2 тыс. народных дружин состоит около 190 тыс. человек, в 895 казачьих дружинах - около 62 тыс. человек, отмечают авторы. Более 42 тыс. граждан являются внештатными сотрудниками полиции.
Закон позволит «восполнить пробел в законодательстве и включить в обеспечение правопорядка на добровольной основе максимально возможное количество заинтересованных граждан, создать условия для защиты гражданами прав и свобод в сфере общественного порядка, будет способствовать наведению должного правопорядка в общественных местах».