Председатель правительства Владимир Путин выступил в пятницу на межрегиональной конференции партии «Единая Россия», посвященной стратегии развития юга России до 2020 года.
В Калмыкии фермеры обеспечивают около 40% производства молока, в Краснодарском крае и Ростовской области фермерские хозяйства дают около 4 млн тонн зерна в год
Для начала премьер-министр подвел итог состояния российской экономики после мирового финансового кризиса. «Не все последствия кризиса до конца преодолены, мы с вами восстановили только две трети нашей экономики», – заявил Владимир Путин. При этом он считает, что «даже полное восстановление экономики до докризисного уровня будет недостаточным, чтобы безусловно обеспечить необходимый, ускоренный и качественный рост российской экономики, изменения социальной структуры нашего общества».
Выход из сложившейся ситуации – в постепенном внедрении инновационных методов, считает Путин. Правда, нынешние темпы перехода к новой экономике он считает неудовлетворительными.
Владимир Путин предложил создать Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов, которое должно помочь молодым бизнесменам. Сейчас, по словам премьера, они вынуждены постоянно просить министерства и ведомства о поддержке. «Нужно создать площадку постоянного диалога», – заявил премьер.
Агентство будет создано сначала на общественных началах, а потом, возможно, будет включено и в структуру исполнительной власти, добавил премьер.
По его словам, новое агентство займется снижением барьеров для выхода на рынок новых предпринимателей, поддержкой стартапов, строительством более гибкого регулирования. «Многое надо будет сделать и в плане обеспечения кредитов для нового бизнеса», – добавил он. Агентство будет работать по трем направлениям: развитие нового бизнеса, создание системы критериев оценки профессиональных качеств специалистов, социальные проекты.
Пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков уточнил, что идея создания агентства по продвижению новых проектов – это личная идея председателя правительства. Причем создать новый институт и определить его руководителя планируется в течение месяца.
Путин заявил, что «закрепил бы за этой структурой на первом этапе одного из своих помощников, на конкурсной основе выбрали бы руководителя и руководителей по основным направлениям».
По словам Пескова, в агентство войдут люди, которые уже добились определенных результатов, но для дальнейшего продвижения им не хватает государственной поддержки. Причем те, кем занимается это агентство, будут иметь возможность регулярно встречаться как с Путиным, так и с членами кабинета, уверяет Песков.
Транспортная инфраструктура
Что же касается главной темы, ради которой «Единая Россия» собралась в Волгограде, то в первую очередь на юге страны надо продолжить развитие транспортной инфраструктуры, считает премьер. План на ближайшую пятилетку – модернизировать основные автомагистрали юга России, в том числе трассы «Каспий», «Кавказ» и «Дон», реконструировать подъезды к морским портам, пограничные переходы с Украиной и закавказскими государствами. На все эти цели до 2013 года будет выделено 85 млрд рублей из бюджета.
Правительство также планирует полностью модернизировать Волгодонский канал. К его проекту проявляют серьезный интерес страны Каспийского и Средиземноморского регионов. По словам премьера, надо создать современные логистические центры в Ростове-на-Дону, Астрахани, Новороссийске, чтобы укрепить торговые и экономические связи с соседями по Черноморскому и Каспийскому регионам.
Владимир Путин призвал соседние государства вкладывать средства в проект по строительству автодорожного кольца вокруг Черного моря. Если такой интерес с их стороны появится, то и Россия готова поучаствовать в этом проекте. От реализации этой идеи «все бы только выиграли», считает он.
План на ближайшие три года – модернизировать аэропорты в Сочи, Волгограде, Геленджике, Анапе и Краснодаре. На это правительство готово выделить 10 млрд рублей.
Кроме того, практически с нуля планируется построить крупный аэропорт «Южный» в Ростове-на-Дону. По словам премьера, этот аэропорт станет важнейшей опорной точкой для развития международных туристических перевозок.
Также предстоит проложить вторые главные железнодорожные пути по направлениям Краснодар – Адлер, Волгоград – Тихорецкая – в общей сложности более 1 тыс. км железнодорожных линий. К Олимпиаде в 2014 году планируется открыть скоростное пассажирское движение из Москвы в Адлер и из Ростова в Краснодар, а позже – из Краснодара в Кавминводы и в Ростов, а также из Волгограда в Саратов.
Помощь на селе
Не менее важной темой для юга страны является развитие агропромышленного комплекса. Владимир Путин пообещал увеличить бюджетные ассигнования на АПК в 2011 году на 20 млрд рублей, доведя их общий объем до 170 млрд рублей.
По его словам, потребности сельхозпроизводителей в кредитных ресурсах на проведение весенних полевых работ в полном объеме обеспечены: Россельхозбанк и Сбербанк выделяют на эти цели 150 млрд рублей. Также сохранена скидка на горюче-смазочные материалы, добавил он. Поддержка распространяется не только на крупные агрокомплексы, которых много на юге страны, но и на фермеров, подчеркнул премьер.
«Безусловно, крупные холдинги – это флагманы индустрии в нашем сельском хозяйстве, они дают основную массу продукции», – говорит глава правительства, подчеркнув важность вклада фермерских хозяйств. Так, в Калмыкии фермеры обеспечивают около 40% производства молока, в Краснодарском крае и Ростовской области фермерские хозяйства дают около 4 млн тонн зерна в год, заявил премьер.
Владимир Путин подтвердил готовность правительства с 2012 года запустить программу утилизации сельхозтехники. На первом этапе на ее реализацию будет выделено 3,5 млрд рублей. «Затем подумаем над тем, как увеличить ее финансирование», – отметил Путин.
Утилизационная программа поможет российским заводам получить дополнительные заказы, а российский АПК получит толчок к масштабному техническому перевооружению, считает премьер. По его словам, «доля старых, отработавших свой век комбайнов и тракторов, к сожалению, очень велика – примерно 70–80%», и это надо менять. При этом он обратил внимание профильных ведомств, что программа должна помочь не только крупным агрохолдингам, но и малым и средним хозяйствам на селе.
Вопрос зерна
Премьер затронул «больной» вопрос для южных регионов – эмбарго на экспорт зерна, введенного 15 августа прошлого года после резкого снижения урожая в связи с аномальной жарой в России.
Премьер напомнил, что прошлогодняя засуха серьезно затронула Калмыкию, Астраханскую и Волгоградскую область, но за счет «хорошего урожая в Краснодарском крае, Ростовской области Южному федеральному округу удалось практически не допустить падения объемов производства сельхозпродукции». Так, в регионах Южного федерального округа в прошлом году было собрано около 30% всего российского урожая зерновых – около 19 млн тонн, напомнил он. Именно юг России и Сибирский регион позволили обеспечить продовольственную независимость страны во второй неурожайный год подряд, считает премьер.
План на ближайшую пятилетку – модернизировать основные автомагистрали юга России, в том числе трассы «Каспий», «Кавказ» и «Дон
Между тем Путин в очередной раз подчеркнул, что вопрос о возобновлении экспорта зерна будет решаться по результатам урожая этого года и с учетом полного обеспечения внутренних потребностей. «Мы должны быть уверены, что в полном объеме обеспечены наши внутренние потребности, и сформируем необходимые для страны резервы», – сказал премьер.
Эмбарго действует до 1 июля 2011 года, но руководители отрасли не раз заявляли о том, что запрет может быть продлен до конца текущего года. Между тем некоторые участники рынка уже выступили с предложением возобновить экспорт зерна из-за образовавшихся на рынке излишков. В том числе с таким предложением к президенту обращались зерновики юга России – Агропромышленный союз Кубани и Зерновой союз сельхозпроизводителей Ростовской области.
Президент Российского зернового союза (РЗС) Аркадий Злочевский говорил, что запасы зерна «превышают все разумные нормы», в том числе и нормы ФАО (продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН), согласно которым объем переходящих запасов не должен превышать 17% от объема потребления, а это не более 12 млн тонн. По его прогнозам, к началу нового сельхозгода (к 1 июля 2011 года) запасы в России составят около 20 млн тонн зерна.
Тарифы монополий
Чтобы сделать тарифы на энергетические ресурсы и железнодорожные перевозки посильными, в том числе для промышленности и сельского хозяйства, правительство рассматривает возможность ограничить рост тарифов естественных монополий в 2012 году уровнем инфляции, заявил Путин. Прогноз по инфляции в 2012 году – 5–6%.
«Такой подход даст инфраструктурным компаниям стимул снижать издержки, работать над своей эффективностью, рачительно использовать ресурс для развития, позволит поддержать быстрый подъем всей экономики страны», – считает премьер.
Впрочем, окончательное решение по этому вопросу еще не принято, заметил Путин, добавив, что «это непростое решение». В случае одобрения правительством предложения Минэкономразвития рост тарифов на электроэнергию в 2012 году может быть ниже запланированного ранее уровня на 4–5% (сейчас прогноз – 10%). Рост цен на газ для промышленности и населения будет ниже запланированного на 9–10% (сейчас 15%), тарифы на грузоперевозки могут быть ниже утвержденного в декабре 2010 года уровня на 1,4–2,4% (прогноз – 7,4%), на перевозки населения – на 4–5% (сейчас прогноз роста – 10%).
Олимпиада
Путин пообещал выделить 60 млрд рублей на меры по охране природы в рамках подготовки к Олимпиаде. «На строительство спортивных объектов Олимпиады государство затратит порядка 85 млрд рублей, а на экологические, природоохранные мероприятия в общей сложности направляем 60 млрд рублей», – отметил глава правительства, добавив, что объемы средств «абсолютно сопоставимы».
Премьер также пообещал увеличить площадь особо охраняемых природных территорий вокруг Сочи на 20 тыс. га и вложить серьезные инвестиции в Кавказский биосферный заповедник. Комментируя итоги конференции, руководитель центрального исполкома партии Андрей Воробьев заявил газете ВЗГЛЯД, что наиболее значимыми для юга России будут проекты в сфере агропромышленного комплекса.
«Это юг России, поэтому много внимания уделяется именно сельскому хозяйству. В этом плане очень показателен опыт Калмыкии. Он показывает, как здесь может развиваться малый бизнес и фермерство, какие проблемы и трудности у этого направления», – сказал он, добавив, что отдельные идеи и проекты, представленные на конференции, могут быть использованы при подготовке к съезду «Единой России» в сентябре.