В понедельник глава комитета Госдумы России по финансовому рынку Владислав Резник сообщил, что депутаты вновь возвращаются к теме внесения поправок в законопроект «О национальной платежной системе».
Наша позиция не меняется. Мы настаивали, настаиваем, будем проводить это решение
Ко второму чтению в документе предлагается прописать требование обязательного использования для платежей, осуществляемых внутри России, инфраструктуры, размещенной на территории страны, а также запрет на передачу информации о внутренних платежах за пределы России. Именно эти моменты оказались наиболее спорными в законопроекте, поэтому его рассмотрение во втором чтении откладывалось, поговаривали даже о том, что идею о НПС и вовсе похоронили.
«Наша позиция не меняется. Мы настаивали, настаиваем, будем проводить это решение», – сказал депутат, цитирует «Интерфакс».
Причем все спорные моменты будут сохранены.
Депутат объяснил, что рассмотрение документа задерживается из-за других нерешенных вопросов, в том числе поправок в законопроект об НПС, касающихся способов оплаты госуслуг и услуг ЖКХ, в том числе через «электронные деньги».
«Как только будем готовы, будем выносить», – сказал Резник.
Напомним, что этот законопроект Госдума приняла в первом чтении в декабре 2010 года. Однако международные платежные системы Visa и MasterCard стали беспокоиться, что готовящиеся поправки ко второму чтению законопроекта ограничат предоставление услуг по картам для российских граждан.
В частности, глава представительства MasterCard в России Илья Рябый считает самой большой проблемой запрет на передачу информации за рубеж, что значительно ограничит набор банковских карточных услуг, предоставляемых российским гражданам.
Кроме того, запрет на передачу информации помешает в работе банкам, у которых операционные центры находятся за границей. В первую очередь это коснется российских «дочек» иностранных банков, добавил Рябый. Выходом для них, если поправки все же будут приняты, как и для платежных систем, может стать только строительство центров, «дублирующих» уже существующие в мире, на территории России, считает он. Однако это потребует значительных инвестиций.
По словам гендиректора Visa по России, СНГ и Юго-Восточной Европе Стивена Паркера, реализация ряда положений нынешнего варианта законопроекта будет тормозить проведение реформ в секторе финансовых услуг и по развитию инфраструктуры безналичных платежей.
Однако сам Резник не раз отмечал, что не видит в поправках проблем для деятельности международных платежных систем на территории России.
«Дискуссии о создании НПС ведутся уже почти семь лет. Изначально планировалось развивать ее на базе внутренней системы Сбербанка «Сберкарт». Но реально конкурировать с международными платежными системами подобная внутренняя разработка не сможет. Поэтому возникли сопутствующие проекты. Например, идея универсальных банковских карт (УЭК)», – объясняет директор департамента банковских продуктов ФК БКС Анна Волкова.
Действительно, в последнее время предпринимаются попытки объединения УЭК и НПС под предлогом того, что нельзя допускать международные платежные системы до госсектора и системы предоставления госуслуг.
«НПС, в принципе, нужна, но тот вид, в котором она формируется, выгоден одному из банков, который хочет занять окончательную монополистическую позицию на банковском рынке. И это всем понятно. УЭК не может быть без платежной системы, поэтому этот банк активно пытается соединить эти два проекта вместе – так проще», – комментирует на условиях анонимности эксперт по банковскому сектору.«Вопрос, конечно, финансовый. Доходы в данной сфере огромные. И очевидно, что решение лоббируется государственными банками», – уверена Анна Волкова.
Однако, как считают эксперты, ничего хорошего потребителям НПС не принесет. «Во-первых, технологическое оснащение и уровень защищенности НПС, скорее всего, будет уступать лидерам рынка процессинга, которые развивают технологии не первый десяток лет. Во-вторых, само использование карты может быть только локальным, соответственно, граждане, которые привыкли путешествовать и пользоваться картой за границей, вынуждены будут открывать несколько пластиковых карт», – продолжила Анна Волкова.
Кроме того, если НПС будет все-таки закреплена за УЭК в обязательном порядке, чего и добиваются монополисты в банковском секторе, то затормозится внедрение электронных карт, поскольку потребуется замена инфраструктуры и создание процессинговых центров по всей России, на что потребуются немалые капитальные вложения, причем со стороны государства. Кроме того, в некоторых регионах уже реализуются проекты УЭК на базе международных платежных систем. Поэтому с внедрением НПС придется осуществить перевыпуск карт.