Подарок для Приморья
Владимир Путин подписал постановление об организации новой особой экономической зоны (ОЭЗ) на острове Русский в Приморском крае. Об этом премьер-министр России сообщил в среду на заседании президиума правительства страны.
Для инвесторов на острове Русский будут созданы благоприятные условия, которые будут неизменными в течение 20 лет
Первым главу российской исполнительной власти за это решение поблагодарила глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина, отметив, что остров Русский обладает большим потенциалом с точки зрения развития туризма.
По ее мнению, туристско-рекреационная зона на острове Русский также будет обладать рядом преимуществ, так как она будет обеспечена современной транспортной и энергетической инфраструктурой, которая создается сейчас в рамках подготовки к саммиту АТЭС во Владивостоке.
Эксперты оценивают возможности этой зоны по привлечению туристов в размере 0,5 млн человек в год. В течение ближайшего месяца будет подготовлено соглашение между Минэкономразвития России, Приморским краем и Владивостоком по созданию ОЭЗ, а работа по определению границ участков зоны займет до трех месяцев. Для инвесторов на острове Русский будут созданы благоприятные условия, которые будут неизменными в течение 20 лет, отметила министр, слова которой передает ПРАЙМ-ТАСС.
Громадье планов
По мнению экспертов, создание новой ОЭЗ во Владивостоке символично на фоне тех реформ, которые сейчас идут в России в части модернизации управления особыми экономическими зонами.
Напомним, история создания в России ОЭЗ началась 22 декабря 2005 года, когда постановлением правительства страны было организовано четыре технико-внедренческих зоны в Дубне, Зеленограде, Санкт-Петербурге и Томске и две промышленно-производственных в Алабуге и Липецке.
В 2007 году этот список пополнили еще семь зон туристcко-рекреационного типа (в Алтайском крае, Республике Алтай, Бурятии, Краснодарском крае, Ставропольском крае, Иркутской и Калининградской областях), в 2008 году – ОЭЗ «Советская гавань» в Хабаровском крае, а в 2009 году – ОЭЗ в Ульяновской области.
| Макет моста (нажмите, чтобы увеличить; фото: ИТАР-ТАСС) |
Пройденный этап
Однако внедрение ОЭЗ в России пошло со скрипом – в октябре 2009 года Федеральное агентство по управлению ОЭЗ было расформировано президентом России Дмитрием Медведевым. По мнению эксперта Центра политической конъюнктуры Дмитрия Абзалова, провал произошел по таким причинам, как малый акцент на производство (на него нацелены лишь две ОЭЗ, в то время как на туризм – аж семь зон), плохой выбор локаций (многие ОЭЗ располагаются в районах с неразвитой экономической и социальной инфраструктурой), а также запутанная система управления зонами.
В самом деле, еще в прошлом году она включала в себя РосОЭЗ (непосредственное управление зонами), Минэкономразвития (нормативно-правовое регулирование), ОАО «ОЭЗ» (строительство объектов инфраструктуры) и наблюдательные советы ОЭЗ (контрольные и координирующие функции). В результате сработала поговорка «у семи нянек дитя без глаза», первый этап по созданию в России системы ОЭЗ был провален.
Смена власти
Однако сегодня по инициативе Владимира Путина и Дмитрия Медведева реформа ОЭЗ идет полным ходом. Во-первых, после расформирования РосОЭЗ вся ответственность за развитие зон легла на ОАО «ОЭЗ». И руководить им поставили представителей реального бизнеса, в частности, ранее возглавлявшего инвестиционно-банковское направление ING Bank Игоря Косова.
На своей пресс-конференции после вступления в должность топ-менеджер рассказал, что его первым шагом станет «доведение самого факта существования ОЭЗ в России до зарубежных партнеров». Что и происходит – в частности, отечественные ОЭЗ технико-внедренческого типа (Дубна, Зеленоград, Томск, Санкт-Петербург) были представлены на авторитетной международной выставке-конференции NANO TECH-2010 в Токио.
Также в ОАО «ОЭЗ» намерены сделать акцент на привлечение в зоны разработчиков технологий и инжиниринговые компании, а также на разработку «шаблонных» практик ведения бизнеса в ОЭЗ России. Грубо говоря, сначала станет изучаться опыт резидентов ОЭЗ, потом произойдет отбор наиболее успешных стратегий, а затем на их основе создадутся бизнес-решения, которые позволят инвесторам лучше понять, как их вложения будут работать в российских условиях.
Долгожданные изменения
Еще один важный элемент реформы ОЭЗ – это принятые Госдумой в конце декабря 2009 года поправки в закон «Об особых экономических зонах». Они, во-первых, понижают минимальный объем инвестиций в ОЭЗ – например, для зон промышленно-производственного типа с 10 млн до 3 млн евро. Во-вторых же, увеличивают перечень разрешенных резидентам ОЭЗ видов деятельности. Например, в технико-внедренческих зонах теперь можно заниматься не только разработкой инновационных технологий, но и производством.
Что ж, будем надеяться, что отечественным ОЭЗ удастся хотя бы отчасти повторить успех своих китайских «коллег», которые стали настоящими локомотивами развития своих регионов. Например, по итогам 2009 года доля Шэньчжэньской ОЭЗ составила 26,6% ВВП провинции Гуандун, а города Хайкоу – 34,6% ВПП провинции Хайнань.