Правительство внесет в Госдуму поправки об увеличении максимальной величины фингарантий для туроператоров, сообщил вице-президент Ассоциации туроператоров России Алексей Крылов.
Максимальная величина таких гарантий будет увеличена со 100 млн рублей до 1,5 млрд рублей
Как подчеркнул Крылов, «объем финансовых гарантий будет привязан к обороту туристической компании, а максимальная величина таких гарантий будет увеличена со 100 млн рублей до 1,5 млрд рублей», передает «Интерфакс».
Отметим, что только в прошлом году Госдума проголосовала за многострадальные поправки об увеличении фингарантий для туроператоров.
Тогда было увеличено финансовое обеспечение для туроператоров с 10 млн рублей до 30 млн рублей. Причем эта норма касается туроператоров, выручка которых не превышает 100 млн рублей в год, а также туроператоров, применяющих упрощенную систему налогообложения. Для туроператоров с выручкой от 100 млн рублей до 300 млн рублей размер финобеспечения установлен на уровне 60 млн рублей, с выручкой свыше 300 млн рублей – 100 млн рублей.
Финансовые гарантии могут формироваться двумя путями: туроператор может приобрести страховой полис либо оформить банковскую гарантию. Фингарантии в банке имеют не более 5% всех участников турбизнеса, остальные получили их в страховых компаниях.
Помимо увеличения фингарантий после Нового года правительство планирует усилить ответственность туроператоров. Соответствующие поправки к закону «Об основах туристской деятельности в РФ» будут внесены в начале следующего года. Ожидается, что документ будет принят в первой половине 2011 года в трех чтениях, сообщил Крылов.
Вице-президент АТОР отметил, что важной составляющей пакета поправок являются также формирование саморегулируемой организации и создание компенсационных фондов, из которых могут быть осуществлены выплаты за неблагонадежных участников рынка.
Отметим, что правительство инициирует поправки в целях предотвратить повторение ситуации с крупнейшим российским туроператором «Капитал Тур», когда компания неожиданно объявила о том, что она не может исполнять свои обязательства из-за блокировки счетов. Жертвами стали около 100 туристов, которые не смогли улететь на Кипр, в Барселону и Дубай, так как оператор не смог оплатить билеты пассажиров.
Ареста счетов компании через суд добился Московский кредитный банк (МКБ), один из кредиторов «Капитал Тура». Причиной иска к туроператору послужила задолженность компании перед банками.
В частности, МКБ на начало ноября туроператор задолжал 45 млн рублей. Общая задолженность «Капитал Тура» перед кредиторами, в числе которых Мастер-банк, «Глобэкс» и Росбанк, достигла 1,3 млрд рублей (порядка 43 млн долларов).
По мнению экспертов, несмотря на то что инициируемые поправки преследуют благие цели, сам по себе закон проблему не решит и полностью защитить туристов не сможет.
«Основная проблема состоит в том, что турбизнес часто просто не в состоянии самостоятельно аккумулировать необходимый объем финансовых средств для того, чтобы избежать кассовых разрывов и ритмично выполнять свои обязательства», – комментирует эксперт «Инвесткафе» Дмитрий Адамидов.
По его мнению, случай с «Капитал Тур» как раз показал, что оборот туроператора и размер финансовых обязательств ничего не гарантирует. «Взыскать убытки в случае отказа оператора от исполнения своих обязательств теоретически можно, но практически сопряжено с большой волокитой», – отмечает Адамидов.
С другой стороны, не нужно забывать, что увеличение финансовых гарантий приведет к еще большей монополизации рынка, поскольку это «выдавит» тех операторов, которые не смогут соответствовать требованиям законодательства. Кроме того, стоит ожидать увеличения стоимости на услуги туроператоров, поскольку дополнительные расходы будут перекладываться на покупателей, предостерегает эксперт.