В понедельник вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин выступил на заседании президиума Госсовета РФ, посвященном улучшению качества жизни пожилых людей. Говорил чиновник по большей части о малоприятных вещах, впрочем, предлагая вместе с тем свои варианты решения имеющихся проблем.
Мы не видим возможности увеличить расходы, это потребует увеличения налогов
В частности, Кудрин заявил о несбалансированности пенсионной системы в России.
«Сегодня пенсионная система имеет примерно 30% дефицита. Из федерального бюджета в этом году было перечислено 1 трлн 116 млрд рублей. После повышения страховых взносов в следующем году дефицит уменьшится на 875 млрд рублей, но с 2013 года он (дефицит) снова вернется к величине 1 трлн 100 млрд рублей», – сказал министр.
Как отметил Кудрин, «иными словами, мы имеем несбалансированную пока пенсионную систему», передает «Интерфакс». Рисками развития подобных систем чиновник назвал недостаточную индексацию пенсий в будущем и искажение расходов федерального бюджета, который «имеет другие задачи».
Кудрин также указал на пробелы в российском законодательстве, заметив, что в нем «не определено главное понятие – пожилые люди».
В докладе рабочей группы Госсовета к этой категории отнесены все пенсионеры. Однако некоторые категории граждан выходят на пенсию в 40–45 лет. Кудрин предложил «посмотреть», стоит ли приравнивать пенсионеров и пожилых людей, напомнив, что в других странах «к категории пожилых людей относятся люди более старшего возраста».
Именно этих людей и должен защищать закон об обязательном медицинском страховании (сейчас находится в Госдуме), предполагая обеспечение их достойным амбулаторным и стационарным лечением, считает глава Минфина.
Вместе с этим Кудрин назвал «предельным» уровень соцподдержки из федерального бюджета, пояснив, что возможности для увеличения социальных расходов исчерпаны. «Мы не видим возможности увеличить расходы, это потребует увеличения налогов, – заявил он. – Надо эффективнее использовать ресурсы, повышать адресность поддержки».
По данным министра, субъекты Федерации совокупно направляют на соцподдержку в том числе пенсионеров 1,2 трлн рублей. «500 млрд рублей на пожилых тратит федеральный бюджет, это без поддержки Пенсионного фонда», – подчеркнул Кудрин.
«Расходы очень высокие, но адресность очень низкая», – пояснил он. Министр предлагает «давать больше тем, кто больше нуждается», и «определить категории нуждающихся».
Проблем в существующей системе пенсионного обеспечения более чем достаточно, поэтому повышение пенсионного возраста в России, видимо, дело решенное, считает эксперт департамента оценки «2К Аудит – Деловые консультации» / Morison International Ирина Воробьева.
#{smallinfographicleft=435845}«Так и не заработал накопительный механизм. Этому препятствует неготовность россиян вкладывать в негосударственные фонды, недостаточность инструментов финансирования пенсий, низкая доходность по существующим инструментам, риски инвестирования и так далее», – говорит она.
Помимо увеличения пенсионного возраста бороться с дефицитом ПФР поможет решение правительства с 2011 года отменить и льготы по уплате страховых взносов для бизнеса, отмечает Воробьева. Но главным оружием против дефицита все-таки станет первое.
Напомним, Кудрин является ярым сторонником повышения пенсионного возраста, считая, что это можно сделать не раньше чем через шесть–семь лет. В последний раз министр упоминал о повышении пенсионного возраста для мужчин до 62 лет, для женщин – «ближе к 60».
В настоящее время пенсионный возраст в России для мужчин составляет 60 лет, для женщин – 55 лет. Вопрос о повышении этой планки обсуждается не первый год. Ранее Кудрин говорил, что такое решение необходимо принять в течение ближайших пяти лет.
Между тем министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова в понедельник заявила, что ни правительство, ни президент этот вопрос пока не рассматривают.
«Ни на уровне правительства РФ, ни на уровне президента эта тема консолидированно пока не обсуждалась», – сказал она журналистам.
Одновременно Голикова опровергла данные о том, что Минздравсоцразвития намерено сделать необязательной накопительную часть пенсии (об этом, в частности, сообщила газета «Ведомости»). «У нас нет таких планов», – подчеркнула министр.
По ее словам, президент ранее дал поручение о разработке долгосрочной стратегии развития пенсионной системы. «В рамках различных предложений, поступавших от экспертов, министерством были оценены самые разные идеи, но к нашим конкретным предложениям это не относится. Речь идет о финансовых оценках того или иного предложения, которое высказывалось экспертами», – сказала Голикова.