Депутатам предстоит утвердить бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в пределах общего объема расходов, утвержденных в первом чтении. Кроме того, будут рассмотрены программы государственных внутренних и внешних заимствований, а также программы госгарантий РФ в рублях и иностранной валюте.
Второе чтение является наиболее сложным, поскольку речь здесь идет о распределении финансовых средств среди бюджетополучателей с учетом представленных поправок. При этом остаются неприкосновенными основные макроэкономические показатели, утвержденные в первом чтении для 14 основных разделов федерального бюджета.
К основному чтению подготовлено в общей сложности 428 поправок. К принятию рекомендованы 185 корректировок, представленных правительством в основном по разделам национальная экономика, здравоохранение, образование и межбюджетные отношения (поправки без уточнения источника финансирования отклоняются).
Как сообщила замминистра финансов РФ Татьяна Нестеренко, «единственной цифровой поправкой, внесенной правительством, является восстановление ассигнований Фонду социального страхования в размере 12 млрд рублей для оплаты больничных листов». Кроме того, появляются новые распорядители средств бюджета: это Российская академия народного хозяйства, государственные службы при президенте.
Что касается перераспределения бюджетных ассигнований, то по поручению президента РФ вводятся новые государственные программы. Среди них - развитие фармацевтической и медицинской промышленности, изготовление паспортов нового поколения, государственно-патриотическое воспитание детей, модернизация общего образования. Также произойдет перераспределение средств по оборонному разделу.
В сфере межбюджетных трансфертов региональным бюджетам будут ассигнованы средства на детские сады – 0,5 млрд рублей, на увеличение мест в медицинских вузах – 0,5 млрд, на ликвидацию дефицита Фонда социального страхования - 11,3 млрд рублей. Дополнительные средства в сумме 1,1 млрд рублей будут также выделены на реализацию национальной общеобразовательной инициативы «Наша новая школа».
Одной из поправок 34 млрд рублей направляется на развитие улично-дорожной сети городов, на внутридворовые проезды, на ремонт городских улиц. Впервые в бюджете будет выделено отдельной строкой 5 млрд рублей на сельские дороги. Поддержана поправка о выделении Республики Мордовия денежных средств в связи с предстоящим празднованием тысячелетия единения мордовского народа с народом Российского Государства.
Как заявил ранее премьер-министр РФ Владимир Путин, основные задачи бюджета - гарантировать безусловное выполнение социальных обязательств перед гражданами, продолжить модернизацию реального сектора экономики и ключевых элементов инфраструктуры, а также сохранить макроэкономическую стабильность.
Ключевые показатели бюджета в 2011 году таковы: доходы планируются в объеме 8,8 трлн рублей (17,6% ВВП), расходная часть - 10,6 трлн рублей. Таким образом, дефицит в будущем году составит 1,8 трлн рублей (3,6% ВВП), что ниже уровня текущего года (ожидается 5,3%). Покрыть дефицит правительство планирует преимущественно за счет госзаимствований на внутреннем финансовом рынке и средств, поступающих от приватизации федеральной собственности. Кроме того, планируется выпустить облигационные займы РФ на международных финансовых рынках в сумме 7 млрд долларов ежегодно в течение трех лет.
Инфляция в следующем году, согласно проекту бюджета, не превысит уровень 6,5%, курс рубля составит 30,5 рублей за доллар. Объем ВВП - 50 389 млрд рублей. Что касается цены на нефть, то правительство оценивает свой прогноз как консервативный и закладывает в бюджет цену в 75 долларов за баррель (как и в этом году).
В кабинете министров неоднократно подчеркивали, что бюджет полностью обеспечит выполнение социальных обязательств государства, в этой части его расходы не подвержены секвестру.
На пенсионное обеспечение будет ассигновано 4,7 трлн рублей. С 1 февраля 2011 года трудовая пенсия вырастет на 8%, в результате средний размер трудовой пенсии на конец 2011 года превысит 8,8 тыс. рублей (на 8,5% больше, чем сейчас). Будут проиндексированы также детские пособия. Возрастет и размер материнского капитала - до 365,8 тыс. рублей (сейчас 343,7 тыс. рублей). В течение будущего года будет увеличено денежное довольствие военнослужащих, студенческие стипендии, пособие при рождении ребенка.
Безоговорочная поддержка проекта федерального бюджета с внесенными поправками фракции парламентского большинства «Единая Россия» обеспечит его принятие во втором чтении. По словам и.о. секретаря Президиума Генсовета единороссов Сергея Неверова, «роль партии заключается в том, чтобы реагировать на проблемы, которые волнуют людей, расставлять приоритеты, и добиваться решений».
«Результатом работы «Единой России» над бюджетом станет выделение дополнительно 350 млрд рублей на реализацию программ, целью которых является улучшение качества жизни людей», - сказал он. Вместе с тем первый зампредседателя фракции КПРФ Сергей Решульский заявил, что позиция коммунистов «абсолютно не меняется: мы будем голосовать против бюджета во втором чтении, как мы это и сделали в первом».
По его мнению, «бюджет сокращает многие жизненно необходимые социальные расходы, в том числе на образование, медицину, ЖКХ, он ни коим образом не поддерживает интересные идей о модернизации. которые остаются только словами».
Фракция «Справедливая Россия» также выскажется против бюджета, подчеркнула ее первый замглавы Оксана Дмитриева, выразив сожаление, что разработанный справороссами альтернативный бюджет на 2011 год «был фактически проигнорирован единороссами». Со своей стороны вице-спикер Госдумы, лидер ЛДПР Владимир Жириновский отметил, что депутаты его фракции «поддержат интересные поправки к бюджету во втором чтении, однако будут голосовать в целом против него», передает ИТАР-ТАСС.