29 декабря 2007 года премьер-министр Виктор Зубков подписал распоряжение о создании игорной зоны «Азов-Сити». Ее площадь составит 20,02 млн кв. м (или 2000 га), и рассчитана она на 100 тыс. жителей. Половина площади (1000 га) располагается в Ростовской области, остальная часть – в Краснодарском крае. На развитие инфраструктуры выделяются деньги из федерального и региональных бюджетов.
За основу проекта была взята модель Атлантик-Сити, который находится в двух часах езды от Нью-Йорка и ежегодно принимает миллионы туристов
Согласно подписанному президентом Владимиром Путиным в 2006 году закону «О госрегулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», с 1 июля 2009 года игорные заведения в России могут располагаться только в специально созданных игорных зонах. Помимо зоны на границе Краснодарского края и Ростовской области предусмотрено создание зон в Калининградской области, Алтайском и Приморском краях.
Азов-Сити будет управляться координационным советом, в состав которого войдут представители администраций Ростовской области и Краснодарского края. Проект города-казино был внесен органами субъектов Федерации в прошлом году.
Предполагается инвестировать в создание зоны свыше 60 млрд рублей (2,5 млрд долларов) на период до 2010 года. По данным администрации Краснодарского края, привлеченные средства частных компаний могут составить 50 млрд рублей, около 12 млрд рублей выделят из федерального и краевого бюджетов. По замыслу проект по строительству Азов-Сити будет включать в себя курортную зону, строительство которой будет осуществляться в Таганрогском заливе, в районе Порт-Катона.
По сообщению Минэкономики Ростовской области, летом 2008 года начнется выделение земельных участков под застройку на конкурсной основе, а техзадание для архитектурно-планировочных работ в ведомстве планируют подготовить в январе.
На создание инфраструктуры игровой зоны «Азов-Сити» планируется привлечь 28 млрд рублей. Будет реконструирован аэропорт ближайшего к игровому центру города Ейска, построены автомобильные и железные дороги и современный морской порт.
В Ейске в конце 2006 года начато строительство сети ветровых электростанций мощностью 50 МВт, которые, по планам инвесторов, будут основным поставщиком электроэнергии для Азов-Сити и Ейского района, испытывающего серьезную нехватку мощностей.
Инвесторы тем временем не спешат вкладывать средства в строительство зон. Российские операторы пытаются осваивать зарубежные рынки или диверсифицируют деятельность. В конце 2007 года министр экономики Ростовской области Виктор Дерябкин отметил, что «международные операторы осторожны в оценке своего участия в проекте».
Основные опасения операторов связаны с тем, что игровая зона на сегодня представляет собой чистое поле, без инфраструктуры. Кроме того, по словам Виктора Дерябкина, операторы не торопятся вкладывать средства из-за несовершенства федерального законодательства.
«Потенциальные инвесторы есть, но они желают получить гарантии под свои вложения, которые пока никто не предоставляет, – добавляет исполнительный директор Ассоциация деятелей игорного бизнеса (АДИБ) Валерий Милов. – К примеру, бюджет Краснодарского края несопоставим с объемами необходимых вложений».
Для участников рынка распоряжение Виктора Зубкова о создании игровой зоны стало неожиданностью. Большая часть бизнеса вообще не ожидала, что распоряжение будет выпущено, другая часть ожидала его выхода весной или ближе к лету.
Как пояснил Валерий Милов, развитие игорной зоны будет происходить параллельно с рекреационной и деньги, выделяемые на инфраструктуру района, будут одновременно работать на оба направления. В самой же игровой зоне пока ничего нет.
«В существующем виде проект пока бесперспективен, – считает представитель АДИБ. – Стабильный приток игроков можно обеспечить лишь в перспективе».
За основу проекта была взята модель Атлантик-Сити, который находится в двух часах езды от Нью-Йорка и ежегодно принимает миллионы туристов. Российская зона находится достаточно далеко от Ростова, Краснодара, Сочи – не самых платежеспособных и крупных городов.
«Если Азов-Сити заработает, как предусмотрено проектом, то это произойдет не раньше чем через 8–10 лет, – уверен Валерий Милов. – Хотя первые объекты могут быть возведены уже через 3–4 года. Но до 1 июля 2009 года строительство собственно игровой зоны не начнется, будут начаты лишь ряд проектов по инфраструктуре». Эксперт не исключает, что к Олимпиаде в Сочи Азов-Сити заработает.
Как рассказал ранее господин Дерябкин, компания «БДО Юникон Консалтинг», которая по заказу администраций двух регионов провела комплексное исследование потенциала зоны, не рекомендовала «создавать только игорную зону».
В настоящий момент представители «Юникона» рекомендуют сделать упор на развитие туристско-рекреационной зоны, создать инфраструктуру, построить несколько казино мирового класса и соответствующие отели.