Прежде чем удивить украинцев своими назначениями, президент в понедельник порадовал их перетасовкой целого ряда видных чиновников. Янукович избавился от главы МИД Константина Грищенко, министра обороны Дмитрия Саламатина, вице-премьера – министра охраны здоровья Раисы Богатыревой, которая некогда входила в команду еще Виктора Ющенко.
Арбузова назначили постажироваться на должности первого вице-премьера, и только вопрос времени, когда произойдет плановая замена премьер-министра
Однако все, как выяснилось позднее, остались во власти – Грищенко стал вице-премьером, курирующим непрестижный «гуманитарный блок», Богатырева осталась главой министерства, но уже без должности вице-премьера. А Саламатина Янукович забрал к себе советником.
Кроме того, Янукович реорганизовал кабинет. В частности, президент решил создать на базе налоговой и таможенной служб министерство доходов и сборов. Также в результате реорганизации агентства по управлению государственными корпоративными правами и имуществом восстановили упраздненное было министерство промышленной политики.
Кроме того, сформирована госслужба по чрезвычайным ситуациям путем реорганизации МЧС Украины и госинспекции техногенной безопасности.
Что касается назначений, то они были весьма предсказуемыми. Так накануне большинство политологов говорили об усилении так называемой «семьи» – людей, близких лично Януковичу.
Поэтому вполне ожидаемым стало назначение главы Нацбанка Сергея Арбузова – близкого друга старшего сына президента – первым вице-премьером. На Арбузова возложена ответственность за аграрную и продовольственную политику, экономическое развитие, торговлю, социальную политику, финансы, доходы и сборы. Еще два чиновника, которых причисляют к группе «семья» – глава МВД Виталий Захарченко и глава Минфина Юрий Колобов.
Сел на финансовые потоки
«Ключевое, определяющее для дальнейшей судьбы Кабмина – назначение Арбузова», – заявил руководитель центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко. «Фактически мы уже знаем с высокой вероятностью имя будущего премьера. Арбузова назначили постажироваться на должности первого вице-премьера, и только вопрос времени, когда произойдет плановая замена премьер-министра», – заявил газете ВЗГЛЯД политолог.#{ussr}
По мнению эксперта, усиление «семьи» – одна из главных тенденций кадровых изменений. Она проявляется не только в назначении Арбузова, но и в других назначениях. В частности, в составе правительства, во главе нового мощного ведомства по налогам и сборам появился Александр Клименко. «Семья» закрепила за собой контроль за финансовой политикой страны, считает политолог.
Янукович также оставил министром юстиции Александра Лавриновича, а пост министра образования и науки остался за «одиозным» Дмитрием Табачником, вызывающим особенно горячую ненависть у оппозиции.
Соратник Юлии Тимошенко, зампредседателя объединения «Батькивщина» Николай Томенко объявил, что назначение Табачника было согласовано в Кремле. «Хочешь не хочешь, но президенту надо считаться с позицией России. Поэтому Дмитрий Табачник как российский националист в украинском правительстве остался на своей должности», – отметил Томенко на собственном сайте.
Вице-премьером назначен ранее возглавлявший Минэнерго, постоянный партнер Газпрома по переговорам Юрий Бойко. Он будет заниматься вопросами экологии, природных ресурсов, энергетики, угольной промышленности и промышленной политики.
Новоназначенный вице-премьер – Александр Вилкул, ранее возглавлявший Днепропетровскую облгосадминистрацию. Он будет курировать сферу инфраструктуры, регионального развития, строительства и ЖКХ.
Министерство иностранных дел возглавил представитель правящей Партии регионов Леонид Кожара, новым министром обороны стал еще один регионал – Павел Лебедев. Украинская внешняя политика на данном этапе не зависит от личности министра, уверен научный директор Института Евро-Атлантического сотрудничества Александр Сушко.
«В нынешнем правительстве министр иностранных дел будет выполнять чисто технические функции. Поэтому ожидать каких-то изменений я бы не стал», – заявил эксперт газете ВЗГЛЯД. При этом Сушко подчеркнул, что министр Грищенко был, безусловно, более самостоятельной фигурой со своей персональной историей и своей персональной карьерой, поскольку он сделал себе имя намного раньше, чем на политической арене появился Янукович и Партия регионов.
«Леонид Кожара больше своей карьерой обязан именно Партии регионов, и он воспринимается как носитель партийной идеологии. Но в любом случае роль МИД Украины ныне очень ограничена в вопросах внешней политики. Возьмем, например, отношения с Россией. Как известно, на прошлой неделе готовился визит президента в Москву и документы по Таможенному союзу. Так вот, МИД был полностью устранен от подготовки этих документов и визита Януковича. И при новом министре вряд ли роль внешнеполитического ведомства возрастет», – пояснил политолог.
То же самое, по мнению эксперта, касается отношений с Западом.
«Генпрокуратура, определяя атмосферу этих отношений и прогресс, играет тут более серьезную роль, чем министерство иностранных дел», – отметил Александр Сушко, намекая на охлаждение отношений Киева с Евросоюзом и США в связи с уголовными делами против лидеров оппозиции – Юлии Тимошенко и Юрия Луценко.
«Полномочия – под конкретных людей»
Формирование новой структуры Кабинета министров свидетельствует о провале административной реформы правительственных структур, уверен Томенко.
«Структура правительства доказывает, что полномочия определялись под конкретных людей, а не под управленческую «оптимизацию», – заявил Томенко, добавив, что это правительство формировалось исключительно исходя из интересов Януковича, чтобы все члены правительства даже теоретически не могли конкурировать с ним на выборах президента в 2015 году.
А назначение министром соцполитики Наталии Королевской, которая «почти весь последний год посвятила тому, чтобы собрать подписи за увольнение «непрофессионального и коррумпрованого» премьера Азарова, выглядит как политический прикол», убежден Томенко.
Назначения в новое правительство свидетельствуют об отсутствии у Януковича системного подхода к преодолению кризиса и осуществлению необходимых стране реформ. Об этом говорится в заявлении партии «УДАР» Виталия Кличко. В «УДАРе» также отмечают, что новое правительство – это не команда профессионалов, а сборная представителей «семьи» и различных олигархических кланов.
«Наибольшее возмущение вызывает возвращение к правительству одиозных персон, коррупционеров и украинофобов, которые работают на разгар межнациональной розни в стране. Повторное назначение министром образования Дмитрия Табачника – это откровенная пощечина Украине и украинцам. Вряд ли эти новые-старые фамилии станут признаком другой политики в государстве», – заявляют в «УДАРе».
Решение президента также показало, кто на парламентских выборах был «назначенной» оппозицией и кого продолжают «интегрировать» во власть, отметили в «УДАРе», также намекая на кресло, полученное Натальей Королевской.
Напомним, что на октябрьских выборах Королевская шла во главе списка партии «Украина – Вперед!», набравшей 1,58% голосов избирателей. Тем самым она незначительно оттянула голоса у «большой» оппозиции во главе с Тимошенко и Кличко.