Сейчас статусом единственного поставщика наделены несколько подведомственных Минобороны структур: «Славянка» (поставщик холодной воды и услуг по очистке и отведению сточных вод), «Оборонэнерго» (отвечает за электросетевое хозяйство), а также Ремонтно-эксплуатационное управление (РЭУ; поставщик тепловой энергии), пишет «Коммерсантъ».
Каждая из этих компаний определена правительством как единственный исполнитель госконтрактов по линии Минобороны — практика разделения обязанностей между субхолдингами была заведена при экс-министре Анатолии Сердюкове, внедрявшем в армию аутсорсинг.
Однако новая команда во главе с Сергеем Шойгу сочла, что централизация ресурсов является более эффективной. 26 ноября 2014 года министр заручился поддержкой президента Владимира Путина в вопросе проведения реформы атусорсинга и повышения его эффективности. Так в составе «Гарнизона» появилась новая структура — ГУ ЖКХ, объединившая в себе РЭУ, «Славянку» и «Оборонэнерго».
Инициатором наделения ГУ ЖКХ статусом единственного поставщика выступил также Шойгу, направивший 31 марта соответствующее предложение Владимиру Путину. В письме N205/1226 глава военного ведомства сообщает, что целью создания новой структуры является «объединение функций энерго- и ресурсоснабжения, обслуживания казарменно-жилищного фонда», сокращение накладных расходов и издержек на содержание административно-управленческого аппарата (более чем на 30%), а также доведение зарплаты производственного персонала до среднерыночных значений РФ.
Для этого он считает целесообразным поручить правительству «издать распоряжение об определении ГУ ЖКХ единственным исполнителем» по контрактам Минобороны, отобрав этот статус у субхолдингов «Оборонэнерго», РЭУ и «Славянка». По словам источника в Кремле, в тот же день господин Путин поставил на письме свою визу: «Согласен», после чего документ был переправлен в аппарат правительства. Как только премьер Дмитрий Медведев его подпишет, военные смогут заключать контракты с ГУ ЖКХ.