Страны ОДКБ согласовали перечень внешнеполитических тем, по которым ее члены отныне «будут говорить одним голосом, как это делает НАТО или ЕС». Между тем источники в НАТО сомневаются, что подобные меры усилят роль ОДКБ, которую натовцы называют не иначе как «виртуальной структурой».
Россия продолжает работу над реформированием Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Как стало известно, в будущем входящие в организацию страны (РФ, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан) будут гораздо теснее координировать свои внешнеполитические усилия и выступать с единых позиций по ряду важных международных проблем. По замыслу Москвы это будет способствовать углублению интеграции на постсоветском пространстве и придаст ОДКБ больший вес на мировой арене.
Задача сближения внешнеполитических позиций стран ОДКБ была поставлена на неформальном саммите организации в Астане 12-13 августа. Работа над письменным оформлением этого решения была завершена в рекордно короткие сроки. Уже 26 сентября министрам иностранных дел государств-членов блока, встретившимся на «полях» Генассамблеи ООН в Нью-Йорке, был представлен первый вариант, так называемых, коллективных указаний.
Речь идет о девятистраничном документе, содержащем перечень внешнеполитических тем, по которым страны ОДКБ будут, по словам источника в этой организации, «говорить одним голосом, как это делают, например, НАТО, ЕС и другие влиятельные международные организации». «Коллективные указания - это важный инструмент определения наших совместных магистральных ориентиров в области внешней политики», - прокомментировал новую инициативу полпред РФ при ОДКБ Игорь Лякин-Фролов.
Документ охватывает такие темы, как противодействие фальсификации истории (в первую очередь истории Второй мировой войны), международная безопасность и разоружение, противоракетная оборона, взаимодействие ОДКБ с ОБСЕ и НАТО, ситуация в Афганистане, борьба с международным терроризмом, наркотиками и оргпреступностью, права человека. Страны блока будут выступать с совместными заявлениями и согласовывать свои позиции по этим вопросам в таких структурах, как ООН, ОБСЕ, и других международных площадках.
На Генассамблее ООН они уже выступили с совместным заявлением по международной безопасности и разоружению, а следующая декларация может быть посвящена конвенции по бактериологическому оружию или афганскому транзиту. Впрочем, некоторые партнеры РФ по ОДКБ предлагают другие темы. Так, Белоруссия, по данным источника в Минске, настаивает на первоочередности совместного заявления по правам человека и недопустимости «санкционного мышления».
Наряду с остальными мерами по реформе ОДКБ новая инициатива должна, по словам господина Лякина-Фролова, «сделать ОДКБ зримой и значимой международной структурой с серьезным военно-политическим весом, к которой прислушивались бы в мире».
Склоняя партнеров по ОДКБ выступать единым фронтом, Россия не в последнюю очередь надеется на признание роли этой организации со стороны НАТО. «Они много теряют из-за нежелания сближаться с нами, особенно в свете намеченного на 2014 год начала вывода Международных сил содействия безопасности (ISAF) из Афганистана. Мы готовы к сотрудничеству с альянсом, но вашингтонский обком против», - сетует господин Лякин-Фролов.
#{weapon}О позиции «вашингтонского обкома» наглядно свидетельствует телеграмма из дипломатического архива WikiLeaks. В депеше, отправленной в Вашингтон представителем США в НАТО Иво Далдером 10 сентября 2009 года, говорится, что «было бы контрпродуктивно для альянса завязывать связи с ОДКБ - организацией, созданной по инициативе Москвы для противодействия потенциальному влиянию НАТО и США на постсоветском пространстве». «ОДКБ показала себя неэффективной в большинстве сфер деятельности и оказалась политически расколотой. Связи НАТО с ОДКБ могли бы придать большую легитимность тому, что может быть увядающей организацией», - предупреждает посол Далдер.
Разногласия в ОДКБ с тех пор никуда не исчезли. Узбекистан отказался подписывать «коллективные указания», оставив за собой право принимать решения по каждому отдельному случаю совместных внешнеполитических действий в рамках блока. Видимо, из-за такой позиции Ташкента глава председательствующей в ОДКБ Белоруссии Александр Лукашенко на состоявшейся в конце октября в Минске Парламентской ассамблее блока даже заявил, что Узбекистану не место в этой организации. «Я недавно направил президенту России свои соображения. Нам надо принимать решение по Узбекистану, потому что тройная игра, которую ведет Узбекистан, не позволяет ему находиться в ОДКБ!» - возмутился господин Лукашенко.
В НАТО в реальность реформирования ОДКБ не верят. «Для нас это пока не более чем патронируемая Россией виртуальная организация, лишенная практического смысла и политического стержня. Не думаю, что какие-то указания сделают эту структуру более консолидированной», - заявил высокопоставленный источник в силовом ведомстве одной из стран-членов НАТО. А пожелавший остаться анонимным дипломат из другой страны альянса добавил: «Зачем нам сотрудничество с ОДКБ, если мы и так прекрасно общаемся с входящими в нее странами».
Тем не менее в ОДКБ стараются мыслить позитивно. «Если организация станет более деятельной, результативной и оперативной, НАТО будет вынуждено считаться с ней ,- уверен Игорь Лякин-Фролов. - Работа над повышением эффективности ОДКБ ведется очень активно. Главное, чтобы заданный руководством импульс не потерялся по мере прохождения вопросов вниз, как это часто у нас бывает».
Реализация «коллективных указаний» на практике станет одной из тем декабрьского саммита ОДКБ, пишет «Коммерсантъ».