Торг уместен

В пятницу Госдума единогласно приняла в первом чтении подготовленный Минздравсоцразвития РФ законопроект «Об обращении лекарственных средств». Однако главе этого ведомства Татьяне Голиковой, которая настаивает на скорейшем принятии закона, предстоит еще выдержать «второе чтение»: у всех думских партий есть принципиальные замечания к документу. Причем у каждой фракции − свои.

Слово сдержали

В пятницу, разъясняя депутатам Госдумы с высокой трибуны суть подготовленного Минздравом законопроекта «Об обращении лекарственных средств», глава этого ведомства Татьяна Голикова выглядела словно школьница на экзамене. Хотя причин для волнения у Татьяны Алексеевны вроде бы не было: еще за пару дней до вынесения документа на рассмотрение Госдумы министр обошла все ее фракции и в каждой из них заручилась поддержкой в адрес своего «детища».

«Депутаты фракции «Единая Россия» будут настаивать на внедрении инновационных способов защиты покупателей от аптечного «левака»

Депутаты слово сдержали. В первом чтении за законопроект, который спикер Госдумы Борис Грызлов назвал «революцией на лекарственном рынке», единогласно высказались 437 парламентариев. В ответ на лояльность народных избранников Голикова пообещала тщательно подумать над всеми озвученными предложениями, которые депутаты оформят в виде поправок ко второму чтению.

А оно, судя по всему, обещает стать очень непростым. Уже на следующей неделе Госдуме придется пережить настоящее нашествие фармацевтов и представителей экспертного сообщества, которые, в отличие от парламентариев, скептически отнеслись к грядущей перестройке лекарственного рынка. В свою очередь, как сообщил источник газеты ВЗГЛЯД во фракции «Единая Россия», свои предложения по доработке законопроекта уже подготовили и в ФАС. По словам источника, с внушительной папкой поправок антимонопольного ведомства сейчас знакомится замруководителя фракции единороссов Татьяна Яковлева.

«Единая Россия» борется с контрафактом...

Газета ВЗГЛЯД выяснила, за какие конкретно поправки в законопроекте будут бороться поддержавшие его в первом чтении фракции. В частности, наряду с похвалой в пятницу Татьяне Голиковой пришлось услышать от «Единой России» и конкретные замечания, касающиеся отдельных статей законопроекта «Об обращении лекарственных средств».

Как заявила Татьяна Яковлева, в документе недостаточно четко прописана процедура борьбы с лекарственными подделками. «Депутаты фракции «Единая Россия» будут настаивать на внедрении инновационных способов защиты покупателей от аптечного «левака», − заверила парламентарий. В этом случае спасательным кругом в море контрафакта и фальсификата может оказаться спецмаркировка лекарств, полагает Яковлева. «А всю содержащуюся информацию «секретной марки» позволит считать специальный сканер, которым будут оборудованы аптеки», − предложила она.

Кроме того, по мнению первого зампреда думского комитета по промышленности, депутата Госдумы от «Единой России» Валерия Драганова, новый закон хоть и позволит «покончить с атавизмом нашей убогой фармпромышленности», но может осложнить доступ в Россию импортных препаратов. «Поэтому нам важно этого не допустить, и мы должны поработать над этим во втором чтении», − высказал свои опасения депутат.

«Все это значительно удлинит сроки регистрации препаратов – до трех, пяти, а может, и десяти лет! − и будет затягивать их выход на российский рынок. Тем самым авторы законопроекта лишают россиян права получать доступ к самым современным инновационным импортным препаратам», - заявил в свою очередь в интервью газете ВЗГЛЯД исполнительный директор Ассоциации международных фармацевтических производителей (AIPM) Владимир Шипков.

...ЛДПР хочет больше патриотизма...

В свою очередь, депутаты от ЛДПР сочли, что в случае принятия законопроекта в его нынешнем виде в заведомо невыгодном положении по сравнению с иностранцами останутся наши фармкомпании, которым закон велит перейти к обязательной сертификации по международным правилам надлежащей производственной практики (GMP).

«Из ныне действующих в России 480 фармпредприятий лишь 30 работают по стандарту GMP», − напомнил руководитель фракции ЛДПР Игорь Лебедев. Вслед за этим он выразил уверенность, что в случае вступления России в ВТО «90% из них придется ликвидировать».

В ответ министр Голикова обескуражила либерал-демократов шокирующими цифрами. «Именно эти 30 предприятий производят 80% фармпродукции, которая сегодня обращается на российском лекарственном рынке», − заметила глава Минсоцздравразвития. Но, немного подумав, все же пообещала, что государство не оставит в беде неповоротливых фармгигантов, потому как они снабжают население «доступными лекарствами».

«Новый закон хоть и позволит покончить с атавизмом нашей убогой фармпромышленности, но может осложнить доступ в Россию импортных препаратов»

«Сроки перехода на GMP будут синхронизированы с теми мероприятиями, которые будут осуществляться в этом направлении правительством», − пояснила министр, сославшись на реализацию с 1 января 2011 года федеральной целевой программы по поддержке отечественной фармпромышленности, которая поможет заводам перевести производство на новые рельсы.

...Коммунисты требуют назвать цену...

Что касается коммунистов, то Голикова пообещала подумать над их предложением фиксировать максимальную розничную цену на упаковке лекарства производителем, чтобы у посредников и аптечных сетей осталось как можно меньше шансов сбыть пилюлю больному по бешеной накрутке. «В России в 100 раз больше дистрибьюторских компаний, чем в странах ЕС, это определяет рост цен на лекарства», − беспокоился за толщину кошельков российских граждан депутат Госдумы от КПРФ Олег Куликов.

А вот Владимир Шипков, наоборот, считает инициативу коммунистов «непрофессиональной». «Они хотят, чтобы производитель наносил цену. Но это же глупость полная! - возмущается представитель фармотрасли. - Откуда тот же Куликов знает, в какой момент и в каком регионе будет находится конкретная упаковка препарата? А логистика? А затраты на транспортировку? А условия хранения? Они же совсем разные в российских регионах. Такой подход, на мой взгляд, отдает непрофессионализмом»

...А «справороссы» − снизить размер госпошлины

Эсеры оказались единственной думской фракцией, с чьими замечаниями в адрес законопроекта «Об обращении лекарственных средств» Татьяна Голикова, похоже, согласиться пока не готова. Так, депутат Госдумы от «Справедливой России» Эльвира Глубоковская обратила внимание Голиковой на завышенный, по ее мнению, размер госпошлины − он должен составить 670 тыс. рублей за прохождение компаниями госрегистрации своих препаратов.

Госпожа Глубоковская уверена, что такая ставка ударит по малому и среднему фармбизнесу, который специализируется на разработках инновационных лекарств. А ее коллега по фракции Оксана Дмитриева прямо заявила, что такая «обдираловка» вызовет неминуемый рост цен на отечественные лекарства, которые до сих пор выигрывали перед импортными за счет своей дешевизны. В ответ министр косвенно дала понять, что пошлина хоть и высокая, но она станет «единственным платежом за регистрацию лекарства». Сколько же компании заносят чиновникам и экспертным учреждениям сейчас, знают только они, непрозрачно намекнула Голикова.

«Хочу отметить, что цифра в 670 тыс. рублей, о которой говорит Голикова – это только за подачу документов, - уточняет Владимир Шипков. - На самом дело эта сумма может быть значительно увеличена. и, несомненно, будет увеличена. В принципе, желание ввести пошлину, которая бы бралась за вывод препарата на российский ранок, совершенно оправданно. Другое дело, какой она должна быть. Она должна быть выверенной и сбалансированной, и здесь, на мой взгляд, есть простор для дискуссий».

Доживем до февраля

Впрочем, несмотря на более чем высокий градус дискуссии, Голикова и парламентарии расстались в целом дружелюбно. «До депутатов у нас доходят только два министра − Кудрин и Голикова», − прощаясь, благодарил министра за проявленное внимание к думским персонам депутат Госдумы от ЛДПР Максим Рохмистров. Голикова, со своей стороны, выражала парламентариям признательность за быструю сговорчивость.

Впрочем, обмен вежливостями завершится, как только в Госдуме приступят к доработке законопроекта ко второму чтению. По Думе уже поползли слухи, что такая работа может растянуться не на один месяц, хотя в самом Минздраве рассчитывают поставить жирную точку в лекарственной эпопее уже в ближайшее время − второе чтение законопроекта «Об обращении лекарственных средств» намечено на конец февраля.