Недоумение по поводу того, что в думе Москвы, в которой живут 10 млн человек, заседают 35 депутатов, а в Хурале Республики Тыва, где число избирателей колеблется возле отметки в 400 тыс. человек, голосуют 162 законодателя, чаще всего высказывала оппозиция. Однако в своем последнем послании парламенту этим вопросом заинтересовался и глава государства, поручив парламентариям устранить данный казус. Сегодня депутаты рассмотрели в первом чтении закон, устанавливающий лимит количества народных избранников, которые будут представлять интересы соотечественников в региональных заксобраниях.
После вступления закона в силу «поправить» придется заксобрания 19 регионов
Высчитывать, сколько законотворцев нужно той или иной области, теперь будут, ориентируясь не на собственные настроения, а на единую для всей страны формулу. После вступления закона в силу регионам, где живут меньше 500 тыс. избирателей, будут положены от 15 до 50 депутатов. Если в области голосуют от 500 тыс. до 1 млн человек, количество мест в парламенте не может быть меньше 25 и больше 70. Для территорий, в которых зарегистрировано от 1 млн до 2 млн избирателей, депутатская планка не может быть ниже 35 и выше 90 человек. Ну а там, где живут более 2 млн соотечественников, наделенных правом голоса, в местные заксобрания будут отсылать не менее 45 и не более 110 народных представителей.
Как рассказал полпред президента в Госдуме Гарри Минх, после вступления закона в силу «поправить» придется заксобрания 19 регионов. В одиннадцати из них депутатов сейчас меньше, чем предписывают новые нормы. А в восьми − больше. Определять точное количество депутатомест поручено губернатору. Именно главам краев, областей и республик поручено вносить в местные парламенты законы, в которых будет указано число мандатов, которые отныне станут разыгрываться на региональных выборах.
Впрочем, поспешил успокоить сделавших стойку на слове «губернатор» членов нижней палаты Гарри Минх, учитывая, что принимать новые документы будут заксобрания, местные депутаты через поправки смогут повлиять на мнение главы региона относительно необходимого количества законодательных кресел.
Федеральный закон вступит в силу 1 августа 2011 года и на судьбу уже избранных депутатов никак не повлияет.
«Предложения, которые сформулированы в законопроекте, не станут поводом для проведения каких-либо досрочных выборов», − подчеркнул Гарри Минх.
#{party}По его словам, уже сформированные заксы «будут действовать в рамках срока своих полномочий». А по новым правилам, рассказал глава думского Комитета по делам Федерации Виктор Усачев, будут определять количественный состав тех местных парламентов, выборы в которые назначат после 8 ноября 2011 года. При этом, правда, привести местные законы в соответствие с федеральными нормами региональные депутаты должны будут до 1 сентября 2011 года.
Новый закон члены нижней палаты одобрили неожиданно дружно. И тут же потребовали «продолжения банкета».
Представитель ЛДПР Максим Рохмистров предложил «вдогонку» обязать всех региональных депутатов работать на постоянной основе, а не на «общественных началах».
«Не секрет, что депутат заксобрания на общественных началах − это фактически узаконенный лоббист каких-то узкоконкретных интересов», − заявил жириновец.
Гарри Минх, правда, осадил Рохмистрова, призвав его задуматься над тем, «за чей счет мы будем реализовывать такие серьезные предложения?» Полпред президента напомнил, что профессиональный депутат − это «не единица», помимо самого законотворца придется содержать еще и его аппарат, помощников и кабинет.
«Вопрос экономически серьезный, бюджетно-обременительный, поэтому мы оставляем возможность субъектам самим эти проблемы решать», − пояснил Минх.
Эсер Антон Беляков тоже предложил добавить «масла в кашу» и вписать в новый закон норму о том, что заксобрание должно быть постоянным местом работы региональных депутатов. Кроме того, представитель «Справедливой России» поинтересовался, когда страна «избавится от лингвистических проблем», а точнее слов «Государственная дума» и «парламент» в названиях заксобраний.
«Кашу маслом не испортишь, если масло не машинное», − в ответ на первый вопрос эсера согласился полпред президента.
А проблему «наименования органов государственной власти» назвал «каким-то другим блюдом» и предложил не смешивать три вопроса «в одном горшке».
«Все-таки это разные темы, и они требуют отдельного очень качественного и профессионального обсуждения и подготовки», − заметил Минх.
При этом накануне нынешнего заседания спикер Госдумы Борис Грызлов, общаясь с журналистами, не исключил, что ко второму чтению в одобренном сегодня законе появятся поправки, «унифицирующие» названия местных заксов и запрещающие работу двухпалатных парламентов в регионах.
«Думаю, что этот закон ко второму чтению может получить поправки, например касающиеся вопросов унификации названий законодательных органов власти субъектов и ликвидации двухпалатной системы», − заявил Грызлов.