Комиссия Мосгордумы по градостроительству вчера одобрила проект поправок к ст. 49 Земельного кодекса, внесенный мэром Москвы Юрием Лужковым. Суть законопроекта сводится к расширению перечня случаев, разрешающих властям изымать земельные участки у собственника. В действующей редакции это позволено делать лишь в исключительных случаях, связанных с реализацией задач федерального уровня: строительство электростанций, объектов обороны и безопасности, путей сообщения, а также объектов «использования атомной энергии» и «обеспечивающих защиту госграницы РФ». Законопроект, инициированный мэром, предлагает считать основанием для изъятия земли еще и необходимость строительства на ней «объектов социальной инфраструктуры, в том числе многоквартирных домов, а строительство будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта РФ или средств местного бюджета».
«В современных условиях для развития Москвы не хватает земельных участков, чтобы удовлетворять потребности в жилье европейского уровня и выполнять поставленный план по строительству,— объяснил задачу глава комиссии Александр Милявский («Единая Россия»).— Зато очень много участков, к которым город прикоснуться не может». По словам господина Милявского, это прежде всего касается промзон Москвы, «которые используются неэффективно». Заместитель главы департамента земельных ресурсов Москвы Олег Рыжков пояснил, что поправки касаются и случаев, когда на земельном участке находится, к примеру, жилой дом. «Сейчас мы можем изымать земли только по согласию собственника, то есть на его условиях, в том числе когда выставляется слишком высокая цена,— пояснил господин Рыжков.— Новый порядок исключает эти случаи и именно для этого и принимается».
Напомним, летом 2006 года в Москве разгорелся жилищный скандал в Бутове, где мэрия пыталась выселить жителей из их домов и изъять земельные участки, а собственники оказали властям отчаянное сопротивление. Вероятно, конфликт и стал отправной точкой для внесения поправок к Земельному кодексу. Если законопроект будет принят, то, как говорит господин Рыжков, после независимой оценки земли собственнику будет предлагаться «определенная цена», а через год в случае его несогласия правительство Москвы получит право назначить цену выкупа в суде. Господин Рыжков напомнил при этом, что упрощенная процедура изъятия участков уже существует: в конце 2007 года был принят специальный закон, позволяющий властям изымать землю под олимпийскую застройку.
«Фактически у московских властей будет железный аргумент, для того чтобы выселить любого жителя,— уверен депутат Мосгордумы, зампред партии «Яблоко» Сергей Митрохин.— Столичные чиновники и сейчас изымают земельные участки под несуществующими предлогами, но жители имеют возможность аппелировать к федеральному законодательству в суде, теперь не смогут». Господин Митрохин предположил, что если поправки будут приняты, то мэрия получит возможность изымать землю не только под социальное строительство, но и под коммерческое. «Схема очень простая: дом строит частная компания, но говорится, что 30% квартир идет под переселение из «хрущевок» или для очередников, и дом объявляется социальным жильем»,— объяснил господин Митрохин. «Это будет порождать массу конфликтов, таких как в Бутове,— уверен член общественной палаты, адвокат Анатолий Кучерена.— Необходимо, чтобы законопроект прошел общественную экспертизу», пишет Коммерсантъ.