Разрушить узы

Инициатива главы комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрея Исаева, ранее внесшего законопроект о запрете близким родственникам вместе работать в парламенте, нашел поддержку среди россиян.

Я думаю, что они очень хотели бы, чтобы эта норма распространялась еще и на госкорпорации, и тем более на монополии

Согласно результатам опроса, проведенного Всероссийским центром изучения общественного мнения, в поддержку этой идеи выступили 75% россиян.

При этом еще больше – 76% опрошенных – высказали мнение о том, что данная норма должна быть распространена и на членов правительства.

«Наибольшую поддержку инициативе оказали сторонники «Справедливой России» (78–80%) и КПРФ (83–84%), а также селяне (78%)», – говорится в сообщении на сайте ВЦИОМ.

Сторонники запрета на семейственность считают, что эта мера поможет борьбе с коррупцией (24%), позволит попадать в политику новым людям (11%) и заставит госслужащих перестать покрывать друг друга и больше думать о благе государства.

Что касается немногочисленных противников инициативы, то большинство из них не может аргументировать свою позицию (88%). Лишь 10% из них полагают, что родственные связи не мешают работе.

Напомним, поправки, предлагаемые в закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной думы ФС РФ», оговаривают, что депутатом или сенатором «не может быть гражданин РФ в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с другим представителем верхней или нижней палаты парламента». «Данное ограничение совместной службы родственников установлено с целью недопущения возможного отрицательного влияния близких родственных связей на служебные отношения гражданских служащих, а, следовательно, и на качество их служебной деятельности, которое может проявиться как в снижении дисциплины, так и в злоупотреблении служебным положением», – отмечалось в пояснительной записке к проекту.

Сам автор законопроекта не исключал, что новый закон может вступить в силу уже с начала следующего года, при этом членам парламента, имеющим подобное родство, будет предложено сложить свои полномочия в 30-дневный срок на основании заявления.

При этом Исаев отверг обвинения в неконституционности данного предложения, якобы ограничивающего право граждан быть избранными. «Родственники могут избираться, но после этого им придется принять решение, кто из них будет замещать государственную должность», – пояснил он, добавив, что аналогичные ограничения установлены для судей, полицейских и Следственного комитета и подобные нормы действуют во многих странах мира.

Эксперты считают, что введение запрета на семейственность еще и в правительстве повысило бы доверие россиян к власти. «Формально это является ограничением, в случае с Госдумой точно. Это накладывается на избранников. С другой стороны, именно это является одним из самых раздражающих факторов. В результате гражданам сложно объяснить, что два человека, будь то кровные родственники или супруги, настолько профессионализированы, что смогли вместе пройти в нижнюю палату парламента», – пояснил газете ВЗГЛЯД вице-президент Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов, добавив, что это подрывает и авторитет власти, и снижает интерес к выборам.

На эту тему
• Исаев предложил очистить парламент от семейственности
• Эксперты оценили закон об исключении семейственности
• Спикер Госдумы выступил против запрета на «семейственность»
• Опубликован проект закона о запрете «семейственности» в парламенте

По его словам, на фоне этого у избирателей «формируются и развиваются мифологемы о том, что единственный способ пробиться в политику – это либо семья, либо деньги».

В правительстве, по его мнению, эта норма могла бы повысить эффективность деятельности самих госструктур и снизить конфликтогенность внутри ведомств. «Поэтому на данном этапе как временная мера для повышения авторитета системы и снижения раздражающего фактора эта инициатива могла бы быть достаточно эффективной», – заключил он.

Заместитель директора Центра политической конъюнктуры России Алексей Зудин в разговоре с газетой ВЗГЛЯД отметил, что результаты опроса общественного мнения могут повлиять на судьбу законопроекта. «Ряд ключевых фигур, в частности спикер Госдумы, спикер Совета Федерации, да и руководитель фракции «Единой России» в Госдуме в различной форме высказались не в пользу законопроекта о семейственности. После этой реакции вероятность того, что он будет принят, на мой взгляд, довольно существенно снизилась. Но появившиеся данные опроса общественного мнения на эту тему, как мне кажется, способны изменить ситуацию», – пояснил политолог.

Другое дело, сказал он, что здесь законодатели могут выбрать и более мягкий вариант. «Относительно недавно Владимир Жириновский предложил закон на эту тему не принимать, а просто порекомендовать партиям формировать свои списки так, чтобы на будущих думских выборах в них не оказывалось близких родственников. Так что здесь возможны и альтернативные решения», – полагает эксперт.

Зудин также указал на то, что, согласно данным опроса, общество относится к семейственности в исполнительной власти еще хуже, чем к семейственности в парламенте. «Одновременно данные опросы повышают вероятность положительного решения данной проблемы в том или ином виде, применительно к парламенту и Совету Федерации, и создают новую, возможно, для кого-то неожиданную проблему в отношении правительства. Но здесь, как мне известно, никаких законопроектов не предлагалось», – сказал он.

Член Общественной палаты России Сергей Марков полагает, что большинство людей считают семейственность одним из элементов, через которые просачивается коррупция. «По этой причине они хотели бы, поскольку коррупция им не нравится, этот элемент сократить. Речь идет не только о Госдуме и Совете Федерации, но и о правительстве. Я думаю, что они очень хотели бы, чтобы эта норма распространялась еще и на госкорпорации, и тем более на монополии», – отметил он.