От ЕСН могут отказаться

Правительство России рассматривает возможность отказа от единого социального налога (ЕСН) и возврата к страховым взносам в пенсионную систему, передает «Интерфакс». Об этом заявила в четверг глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова. Кроме того, по ее словам, сейчас рассматриваются различные варианты совершенствования пенсионной системы. Возврат к страховым взносам был бы правильным решением, поскольку по законодательству пенсия является утраченным заработком.

Пакет мер, который предлагает к осуществлению Голикова, говорит о том, что пенсионная система в России зашла в тупик

Также правительство обсуждает и другой вариант: индексацию страховых взносов и увеличение единого социального налога (ЕСН). Однако глава Минздравсоцразвития добавила, что сегодня не стала бы забегать вперед по увеличению налоговой нагрузки на работодателя.

По ее словам, повышение налоговой нагрузки должно рассматриваться в контексте снижения НДС. В противном случае эти действия «будут неоправданны и неэффективны».

Напомним, что в настоящее время при годовой зарплате сотрудника до 280 тыс. рублей действует максимальная ставка ЕСН – 26%, до 600 тыс. рублей – 10%, более 600 тыс. рублей – 2%.

Кроме того, Голикова не исключает, что структура управления Пенсионным фондом России (ПФР) может быть изменена. В частности, это касается изменения правовой основы функционирования Пенсионного фонда, которая была закреплена в 1992 году, в соответствии с которой фонд наполнялся за счет страховых взносов.

На эту тему
• Стратегические пенсии
• Пенсионеров страхуют от инфляции
• Профсоюзы поддержали Медведева
• Пенсии увеличат за счет ЕСН
• Высокая пенсия в обмен на квартиру

«Сегодня бюджет Пенсионного фонда – это составная часть бюджетной системы, и в зависимости от модели, которую мы изберем – будет ли Пенсионный фонд частью бюджета или самостоятельной страховой организацией, – будет и выбрана система управления», – отметила министр.

С выбором модели управления Голикова связывает и столь длительную задержку с назначением нового руководителя Пенсионного фонда. Она объяснила это «поиском эффективной кандидатуры для управления Пенсионным фондом с учетом задач по совершенствованию работы пенсионной системы».

По словам министра, решения в пенсионной сфере могут быть приняты в конце 2008 – начале 2009 года и реализовываться с 2010 года.

В январе 2008 года первый вице-премьер Дмитрий Медведев предложил изменить пенсионную систему уже в текущем году. По его словам, пенсионное обеспечение в России «крайне неудачное» и нуждается в реформе. При этом Медведев отметил, что все изменения российское правительство будет делать аккуратно, чтобы не возникло негативных последствий.

По мнению главного экономиста УК «Русь-Капитал» Алексея Логвина, пакет мер, который предлагает к осуществлению Голикова, говорит о том, что пенсионная система в России зашла в тупик.

«Вопрос об увеличении ЕСН в России не поднимался несколько лет в связи с непопулярностью этой меры. И в случае осуществления задуманного наверняка возникнут проблемы с собираемостью этого налога, – рассказывает эксперт. – Никаких серьезных результатов все эти меры не дадут, поскольку не меняют коренным образом ситуацию с нехваткой финансовых ресурсов. Необходимо прежде всего обеспечить приток средств в пенсионную систему за счет привлечения населения в участие в накопительной части пенсии».

Научный руководитель Центра социальных исследований Евгений Гонтмахер считает позитивной инициативу вернуться к страховым взносам в пенсионную систему.

«Предлагается вернуться к той схеме, которая была до введения ЕСН, когда существовал отдельный платеж в пенсионную систему. Это упростит и структурирует работу государственных органов. Однако системные изменения будут заметны только тогда, когда в уплате пенсионных взносов примут участие не только работодатели, но и сами работники», – считает господин Гонтмахер.