В первую очередь программа «Досье налогоплательщика – физического лица» будет запущена в инспекциях № 20 и 21 УФНС по Москве. Остальные столичные инспекции приступят к промышленной эксплуатации «Досье налогоплательщика» по завершении внедрения программного комплекса электронной обработки данных (ЭОД).
Необходимость составления досье на граждан в «промышленных» масштабах объясняется «целями проведения предпроверочного анализа» предоставляемых ими документов, «а также в целях систематизации и анализа иной информации, имеющейся в налоговом органе в отношении физических лиц», пишет «Коммерсантъ».
До сегодняшнего дня понятие «досье на налогоплательщика» применялось в отношении юридических лиц. Однако начавшаяся в апреле 2007 года реорганизация службы (тогда, в частности, было создано единое управление администрирования налогов физических лиц, позднее влившееся в объединенное управление налогообложения) демонстрирует, что комплексный подход ФНС намерена применить и к гражданам. В рамках нового подхода ФНС будет контролировать платежи компаний и граждан в целом, а не сбор определенных налогов.
Основу формирующихся сейчас досье на отдельных физических лиц составляют данные об уплате подоходного, транспортного, имущественного и земельного налогов. При этом накопление более или менее актуальной и полной информации стало возможным лишь после того, как заработали каналы связи с внешними источниками.
Сейчас налоговики получают от МВД сведения о регистрации граждан по месту жительства, от ГИБДД – о сделках с автотранспортом, от регистрационных палат Минюста – данные об операциях с недвижимостью. Кроме того, граждане, подающие декларации для получения имущественного вычета, фактически информируют инспекторов о доходах лиц, продавших им жилье.