Правовое государство

В рамках проекта «Клуб читателей» газета ВЗГЛЯД представляет текст Дениса Волина о том, что общественность и большинство граждан после принятия очередного нового закона начинают его критиковать, даже не ознакомившись с содержанием документа.

В нашей стране чуть ли не из каждого чайника ежедневно слышно, что уровень правовой безграмотности населения стал ужасающим, что граждане не знают своих прав, что законы России сложны и не понятны большинству обывателей.

Жить в цивилизованной стране – значит быть цивилизованным самому. Жить в стране, соблюдающей права, – это значит соблюдать законы

Ведущие журналисты крупных СМИ пытаются объяснить бесперспективность принятия того или иного закона; другие, напротив, говорят, что наше законодательное собрание некомпетентно, а потому издает бессмысленные законы. Как бы ни было это печально и грустно, но даже сами журналисты обсуждаемые законы зачастую не читали.

Мало того, рассуждая о степени глупости принятого закона и сравнивая его с зарубежными аналогами, они либо лукавят, либо сами не понимают всю абсурдность своих заявлений.

Собственно, глупость того или иного закона – парламент какого бы государства его ни принял – становится очевидна не сразу, а по прошествии нескольких лет. Когда миллионы граждан соблюдают правила до последней запятой, уже через полгода начинают выявляться первые несостыковки.

А через год у депутатов уже сформированы целые списки необходимых усовершенствований. В каждой стране, в зависимости от степени важности документа, на внесение первых поправок отведено свое время, но качество закона в финальном исполнении прямо пропорционально количеству людей, его соблюдающих.

Увы, но принцип ОБС («Одна бабка сказала») в современном мире никуда не делся, просто «бабки» переквалифицировались в журналистов и блогеров.

Один из проектов, который все бурно обсуждают, – «О персональных данных»: во всех СМИ нам сообщили, что персональные данные россиян должны храниться на территории РФ.

«Бред сивой кобылы!» – именно эту мысль транслируют нам медиа. Несколько авторов процитировали фразу из этого на тот момент еще законопроекта о том, что «оператор обязан обеспечить запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение персональных данных граждан Российской Федерации с использованием баз данных, находящихся на территории Российской Федерации», при этом не удосужившись сообщить, что это очень сильно укороченное извлечение из самого законопроекта № 553424-6, точнее из первой части его второй статьи.

Вторая статья законопроекта регламентирует внесение изменений в 152-й Федеральный закон от 27 июля 2006 года «О персональных данных», а пункт первый статьи законопроекта начинается с ключевых слов «статью 18 дополнить частью 5 следующего содержания...».

Остальные пункты второй статьи законопроекта – в 22-ю и 23-ю статьи того же ФЗ. Теперь надо открыть любой источник, содержащий законодательство, благо, выбор сайтов на любой вкус и цвет достойный, выбирайте, что нравится.

Смотрим в названия статей: 18 – «Обязанности оператора при сборе персональных данных», 22 – «Уведомление об обработке персональных данных», 23 – «Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных», вроде бы все верно, если не знать содержания остальных статей ФЗ.

А ведь в нем есть еще, например, статья 12 – «Трансграничная передача персональных данных», и статья 19 – «Меры по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке».

В общем, надо сказать, что, как и любой другой закон, любой другой страны мира, этот, в частности, распространяется только на резидентов и представительства.

Другими словами, если человек использует Twitter, Facebook*, Amazon или какой-либо другой менее известный сервис, располагающийся за пределами территории РФ и не имеющий представительств, зарегистрированных в соответствии с законом нашей страны, то опасаться блокировки этого ресурса в связи с тем, что он не может быть зарегистрирован в РКН, просто не следует.

Рекомендую также залезть на сайт самого ведомства в раздел вопросов и ответов и найти вопрос: «Распространяются ли требования Федерального закона «О персональных данных» на юридическое лицо иностранного государства?», и обязательно прочитать ответ:

«Требования Федерального закона «О персональных данных» распространяются на представительства юридических лиц иностранных государств, осуществляющих деятельность по обработке персональных данных на территории Российской Федерации».

До этого бурно обсуждался закон, смысл которого направлен на защиту подрастающего поколения от информации, которая может ему быть не актуальна до момента наступления совершеннолетия. Уж все представители известной малочисленной группы населения со своими заявлениями, по крайней мере от лица т.н. «медийных» персон, окрестили этот документ наступлением на права этой группы...

Давайте будем откровенны: кто-нибудь читал сам текст этого закона? Он затрагивает в теории личную жизнь, его нужно прочесть, что я и сделал. Да, я и есть представитель той самой малочисленной группы населения, которая громче всех кричит «Волки!» в момент их отсутствия.

Больше всего нареканий вызывает четвертый пункт второй части пятой статьи этого закона (436-ФЗ от 29 декабря 2010 года), регламентирующий пропаганду сексуальных отношений, уважения к родителям и семейных ценностей. При этом у потребителей этой журналистской информации возникает ложное ощущение цензуры и тотального запрета.

А ведь закон содержит целую третью главу, посвященную особенностям распространения той или иной информации. Так, вот, например, четвертый пункт 11-й статьи гласит, что оборот информационной продукции без соответствующей маркировки, которая содержит информацию из пятой статьи, той самой «цензурной», возможен:

– в учебниках, телевизионных и радиопрограммах, транслируемых без предварительной записи;

– на зрелищных мероприятиях;

– на страницах общественно-политических и производственно-практических периодических изданий;

– посредством сети Интернет и в комментариях пользователей того или иного сайта.

Да, есть ограничения по времени для теле- и радиопередач, когда воспроизведение такой информации возможно – с 11 вечера до 4 утра; да, эти передачи должны иметь маркировку, но это не относится к прямым эфирам; да, газеты и журналы не имеют права размещать подобную информацию на обложках, но только в том случае, если есть риск распространения этих изданий в местах, где они могут попасть в руки любознательного дитя.

А теперь – внимание – вопрос: каким образом эта система ограничивает чьи бы то ни было права? Этот закон всего лишь навсего заботится о том, чтобы в жизни ребенка «Аист», «Капуста» и «Магазин» или «Животик» присутствовали максимально продолжительно, а всякие покушения на чьи-либо права и свободы отсутствовали максимально долго.

Нашей стране нужно много законов, в том числе для работы в новых условиях. Почему-то принято судить о работе того или иного органа власти или предприятия по самым ярким и порой одиозным его представителям.

Впрочем, почему-то принято верить на слово всему, о чем говорит наша свободная пресса. Жить в цивилизованной стране – значит быть цивилизованным самому. Жить в стране, соблюдающей права, – это значит соблюдать законы.

Я всегда говорю, что в тот момент, когда решаю, что соблюдать закон не имеет смысла, в тот же самый момент я даю право любому другому человеку не соблюсти любой другой закон на его усмотрение, и хорошо, если это будет закон, запрещающий ловить рыбу в своем бассейне, а не одна из статей Уголовного кодекса.

* Организация (организации) ликвидированы или их деятельность запрещена в РФ