Повышение качества коррупционной экспертизы законов должно стать одной из основ борьбы со взяточничеством. «К этому надо привлекать независимых экспертов. Важно проводить качественный анализ и вскрывать реальные коррупционные риски», – заявил в среду глава администрации президента России Сергей Нарышкин на совещании руководителей правоохранительных органов.
Наша стратегическая задача состоит в том, чтобы вообще ликвидировать условия для коррупции
Закон об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов действует в стране чуть больше года. Согласно ему, контроль за выпускаемыми законопроектами, касающимися прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, госсобственности и госслужбы, ложится на прокуроров.
Аналогичной антикоррупционной экспертизе также подвергаются документы бюджетного, налогового, таможенного, лесного, водного, земельного, градостроительного и природоохранного законодательств.
Вместе с принятием закона к экспертизе стали привлекать независимых специалистов. Причем аккредитоваться в качестве эксперта могли не только юристы, но и люди, непосредственно сталкивающиеся с коррупционными дырами в законах.
Как уже писала газета ВЗГЛЯД, в конце июля в Кремле Нарышкин провел заседание президиума Совета при президенте по противодействию коррупции, по итогам которого было объявлено о начале массовой кампании по обучению общественных независимых экспертов.
Участвовавший в заседании глава Счетной палаты Сергей Степашин рассказал о том, что начиная со следующего года ежегодно будут готовиться две–три тысячи специалистов, которые займутся общественной экспертизой на предмет коррупциогенности всех издаваемых правовых нормативных актов вплоть до муниципального уровня. Как заметил Степашин, «на муниципальном уровне еще конь не валялся».
Из этих нескольких тысяч, по словам Степашина, примерно 350–400 общественных экспертов будут аккредитованы при федеральных ведомствах в Москве, остальные – при региональных органах власти. Подготовка экспертов будет ускоренной – по словам главы Счетной палаты, она займет всего шесть дней. Такой антикоррупционный ликбез будет проводиться на базе вузов, тесно сотрудничающих с контрольными властными органами: академия Генеральной прокуратуры, Высшая школа аудита МГУ, Академия экономической безопасности МВД России.
Источник газеты ВЗГЛЯД в Счетной палате пояснил, что непосредственное обучение экспертов начнется с января следующего года, а к 15 октября в Минюсте должно завершиться утверждение типовых учебных материалов для ликбеза.
В качестве еще одной антикоррупционной меры уже в этом месяце может быть принят полноценный типовой этический кодекс поведения чиновников. По итогам того же заседания Нарышкин предупредил, что его принятие назначено на октябрь.
Параллельно с исключением из законодательства коррупционной составляющей Нарышкин обратил внимание на необходимость усовершенствовать контроль за правдивостью сведений, представляемых в декларациях о доходах госслужащих. «В этом году декларации о доходах сдали практически все государственные служащие. Практика показывает, что представление сведений о доходах – довольно эффективная профилактическая мера. Кроме того, надо совершенствовать сами формы проверок предоставляемых сведений, а также порядок информирования общественности об их результатах», – приводит его слова ИТАР-ТАСС.
Отметим, что в конце сентября в России был впервые уволен один из высокопоставленных военных, указавший неверные сведения в своей декларации.
Ошибку в отчетном документе о доходах удалось обнаружить членам Совета при президенте по противодействию коррупции. После обнародования этих данных президент Дмитрий Медведев подписал указ об отставке слукавившего генерала.