Разумеется, политики и примкнувшие к ним эксперты и «эксперты», политологи, политтехнологи и журналисты в ближайшие дни будут активно обсуждать внесенный в Госдуму президентом Медведевым проект закона «О выборах депутатов Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации». Разумеется, будут разочарования. Восторгов будет явно поменьше, но, собственно, этого не предполагает сама политическая ситуация, связанная с другими эмоциями.
Контуры политреформы окончательно оформились, игрокам можно начинать приспосабливаться к новым условиям
Мне кажется, что законопроект удачно решает несколько важных вопросов, вокруг которых в последнее время (после президентского послания) велись ожесточенные споры. Таких принципиальных вопросов или пунктов по этому законопроекту как минимум четыре.
Первое. Сохраняются, хотя и в серьезно модифицированном виде, существующая пропорциональная система, а также пятипроцентный заградительный барьер. Разумеется, избирательная система становится более сложной, усиливается и делается доминирующей ее региональная компонента, но сам факт отказа от возврата к прежней смешанной системе (то есть делению депутатов на избираемых по партспискам и по одномандатным округам) показателен.
Пропорциональная система не позволяет трансформироваться в двухпартийную, усиливает конкуренцию, стимулирует реальную многопартийность. Достаточно без пристрастий посмотреть на результаты последних думских выборов, чтобы это признать. Да, преимущества в ней получают крупные парламентские партии, но ведь именно такие партии лучше всего представляют интересы избирателей, в отличие от «персональных живопырок», контролируемых плодящимися как грибы после дождя политическими пройдохами и гешефтмахерами.
Второе. Избирательная система становится более справедливой с точки зрения обеспечения равного представительства граждан вне зависимости от места проживания. Теперь все субъекты Федерации могут иметь своего представителя в нижней палате парламента. И важно, что деление на 225 избирательных округов теперь будет условно гибким: законопроектом предусматривается право Центральной избирательной комиссии раз в десять лет корректировать их границы.
Третье. Изменения в системе упрощают жизнь самих партий. Решение ЦИК по нарезке границ округов позволяет партиям заранее строить свои кампании. К тому же законопроектом требуется оформить эту процедуру не позднее чем за год до даты выборов. Партии теперь фактически освобождаются от сбора подписей, процедура заявки списков кандидатов становится более открытой. Ряд положений (типа публикации деклараций кандидатов в депутаты самими партиями) делает их работу если не намного легче, то намного прозрачнее и спокойнее.
Наконец, четвертое. Становятся более прозрачными и удобными действия наблюдателей и деятельность на выборах сетевых СМИ. Конечно, вводится непростое регулирование участия сетевых изданий в предвыборной агитации – требования к ним становятся идентичными тем, которые применяются к крупным офлайновым и традиционным электронным СМИ. Но с учетом опыта работы таких сетевых СМИ на предыдущих избирательных кампаниях сделать это было необходимо – слишком много «лакун» в их деятельности позволяли обходить закон заинтересованным лицам. Новый закон еще и делает более удобной работу наблюдателей, которым гарантируется право на видео- и фотосъемку на участках.
В целом законопроект кажется сбалансированным и позволяет решить множество проблем, возникших в ходе последней кампании. Конечно, он тоже не совершенен, но по крайней мере теперь контуры политреформы окончательно оформились, игрокам можно начинать приспосабливаться к новым условиям.
Источник: Сайт «Актуальные комментарии»