Через два месяца исполнится два года с того момента, как игровые залы и казино в России оказались под запретом. По новому закону игорные заведения в России могут работать только в четырех зонах: в Приморском и Алтайском краях, Калининградской области, а также на границе Краснодарского края и Ростовской области. Однако владельцы игорных заведений сразу подсчитали, что работать в четырех зонах – дело затратное. Необходимо вкладывать огромные инвестиции, чтобы создать четыре Лас-Вегаса в России, причем на пустом месте. Несмотря на высокодоходность этого бизнеса, срок окупаемости может растянуться на десятилетия, а лицензия на право ведения игорного бизнеса выдается только на 10 лет. Поэтому можно с уверенностью сказать, что легальных казино в России нет и в ближайшее время не предвидится.
Многие владельцы казино, увидев большие дыры в законе о лотереях, стали работать под прикрытием «лотерейных клубов», где, по сути, установлены те же самые игровые автоматы
Но, с другой стороны, существует категория людей, которые теперь не могут реализовать свою потребность в азарте. Они не могут жить без ощущения риска и ожидания легкой и быстрой наживы. По оценке экспертов, таких людей порядка 7% населения. Эти люди будут пытаться играть в азартные игры любыми способами.
Так, некоторые из них стали завсегдатаями так называемых online-казино. Кстати, их деятельность в России также под запретом, поэтому большая их часть зарегистрирована в Республике Панама. Зайдя на сайт игорного заведения, посетителю сразу предлагается завести ярлык казино на рабочем столе персонального компьютера. Чтобы начать игру, необходимо зарегистрироваться и внести депозит (минимум 20 долларов), пополнение депозита производится с помощью банковской карточки или любого платежного терминала. Естественно, выигрыш никто не гарантирует. Бороться с таким видом казино бесполезно, поскольку организаторы могут быть зарегистрированы где угодно. Оценить долю этого рынка также не представляется возможным.
Другие игроманы, для которых важен фактор реального общения, стали постоянными клиентами клубов спортивного покера. Такие клубы должны обязательно иметь аттестацию Федерации спортивного покера. Если аттестации нет, то их деятельность также незаконна. В прошлом году сотрудники московского УБЭП закрыли четыре таких клуба из 14 проверенных. Всего, по данным Федерации спортивного покера, в России действует около 70 аттестованных клубов спортивного покера, из них десять – в Москве. Причем играть можно только в три вида покера – «Омаха», «Техасский холдем» и «Семикарточный покер». Любые другие виды покера, например «Русский покер», «Шестикарточный покер» или «Оазис-покер», являются азартной игрой, и их организация незаконна.
Однако в обществе продолжается дискуссия по поводу того, считать ли покер азартной игрой. «Покер – это азартная игра, поскольку в ней заложен риск и перспектива денежного выигрыша. Но азартные игры запрещены, кроме четырех зон. Пусть говорят, что в покер играют великие математики, но, по сути, она азартная. Если это спортивный клуб, то в покер не должны играть на деньги», – говорит вице-президент Ассоциации деятелей игорного бизнеса Владимир Илюшин.
Пока легальным видом реализации азартного потенциала является игра в тотализатор. «По всей России действуют тотализаторы и букмекерские конторы. Их деятельность легальна в том случае, если ими была получена лицензия, которая выдается Федеральной налоговой службой», – пояснил Владимир Илюшин.
Стоит отметить, что рынок букмекерских контор в России развит достаточно хорошо. Объем букмекерского рынка составляет почти 2 млрд долларов. Фактически темпы роста российского рынка букмекерских контор подобрались к мировым, однако по абсолютному значению доходы букмекерских контор в России значительно ниже, чем в других странах. Причем значительную долю забирает теневой рынок, объемы которого подсчитать достаточно сложно. В США весь легальный оборот букмекерских контор составляет 240 млрд долларов.
Другой альтернативой казино является старая добрая лотерея. Действие Федерального закона о госрегулировании организации и проведения азартных игр не распространяется на лотереи. Для этого вида азартных игр был принят специальный закон «О лотереях». Казалось бы, сейчас созданы все условия для развития лотерейного бизнеса. Однако не тут-то было.
Дело в том, что с запретом казино в 2009 году игорные заведения стали переименоваться в «Лотерейные клубы», которые не попадают под действие закона об игорном бизнесе. Причем клубы не озадачивали себя заменой автоматов, они просто встроили в них лотерейные платы. Такой апгрейд обходился всего лишь в две тысячи рублей на автомат. Эти затраты не шли ни в какое сравнение с оборотом бизнеса в десятки миллионов рублей.
«Многие владельцы казино, увидев большие дыры в законе о лотереях, стали работать под прикрытием «лотерейных клубов», где, по сути, установлены те же самые игровые автоматы. Двойственная ситуация возникла из-за того, что достаточно четких требований к лотерейному оборудованию в законах о лотереях нет», – говорит Владимир Илюшин.
По его мнению, ситуацию может изменить принятие закона о техническом регламенте к лотерейному оборудованию. До тех пор, пока этого закона не будет, псевдолотерейные клубы будут спокойно работать.
Кстати, в январе 2011 года в Москве были закрыты 442 незаконных лотерейных клуба, причем всего за полтора месяца. Всего в городе в ходе операции было изъято 7,5 тысячи единиц игорного оборудования.
Конечно, никакого отношения к всероссийским моментальным лотереям эти клубы не имели. «Есть тиражные, бестиражные лотереи, есть еще лотереи в режиме реального времени или электронные – билет не выдается на руки как бумага, а отображается в электронном виде. Этот вид лотереи может проводить только орган государственной исполнительной власти. Непонятно, как так получилось, что такие лотереи проводят в частном порядке», – комментирует директор компании «Игромир» Ильшат Зиганшин.
Кстати, вероятность выигрыша в лотерею гораздо выше, чем в казино, поскольку призовой фонд четко регламентируется законом. Так, его размер должен составлять не менее 50% по отношению к выручке от проведения лотереи.
«Плюс в том, что лотерея подразумевает регламентацию количества выигрыша, на основании билета организатор обязан выплатить тот выигрыш, который находится под защитным слоем. Это своеобразная гарантия того, что человек, вставший на путь азарта, получит свой выигрыш в любом случае», – рассказывает Ильшат Зиганшин.
Важной составляющей частью лотерейного бизнеса является благотворительность. Так, по закону 10% выручки организатор должен перечислять на благотворительность. Средства идут на поддержку проектов в области спорта, экологии, культуры. Однако не осознание социальных аспектов лотереи движет игроками, а все же азарт. Хотя считается, что лотерея не вызывает привыкания, это мягкая форма реализации потребности в азарте, так скажем.
Кстати, во всем мире лотерейный бизнес приносит огромные доходы. В среднем в мире ежегодно реализуется лотерейных билетов на 150–160 млрд долларов, из которых 30 млрд долларов приходится на США, 8 млрд долларов – на Японию, 6 млрд долларов – на Германию. Однако Россия не входит даже в 50 стран, упоминаемых в рейтингах и отчетах международных лотерейных ассоциаций.
Между тем потенциальная емкость российского лотерейного рынка оценивается примерно в 1 млрд долларов, а сейчас она составляет лишь 400 млн долларов. Стоит отметить, что с запретом казино в 2009 году лотерейный бизнес получил новое дыхание. По грубым оценкам, в 2010 году лотерейный рынок вырос на 35% по сравнению с 2009 годом. Однако не все компании открывают свою финансовую отчетность, поэтому точную динамику проследить довольно сложно. Недавно свою финансовую отчетность обнародовало «Гослото». Так, в 2010 году объем продаж билетов этой компании вырос на 80% по сравнению с позапрошлым годом и составил около 2 млрд рублей. Как отмечают в компании, на сегодняшний день ее доля на лотерейном рынке страны составляет порядка 40%. В планах компании – увеличить этот показатель в два раза. При этом «Гослото» является единственной действующей государственной лотереей в режиме реального времени. Что касается другого лидера лотерейного рынка России – «Русское лото» – свои финансовые показатели компания не раскрывает.
Можно предположить, что дополнительный импульс лотерейный бизнес получит с проведением Олимпиады в Сочи. Напомним, что в прошлом году стало известно, что «Спортлото» выиграло открытый конкурс Минфина России на право заключить госконтракт на проведение 12 всероссийских государственных лотерей в поддержку организации и проведения Олимпийских и Паралимпийских зимних игр в Сочи в 2014 году. Тогда же стало известно, что Сбербанк приобрел 75% уставного капитала Спортлото. До этого момента основным владельцем «Спортлото» являлось «Русское лото», конечным бенефициаром которого считается бизнесмен Олег Бойко.
Вхождение Сбербанка в лотерейный бизнес может дополнительно стимулировать азартных людей, ведь для них важна защищенность рынка от присутствия псевдолотерейных билетов.
Планируется, что выручка от лотерей за все семь лет ее проведения должна составить не менее 30,6 млрд рублей. Изначально предполагалось, что оператор сможет оставить себе не более 47,1% выручки, еще 50% пойдут на призовой фонд, а остальное – в госбюджет.
Таким образом, закрытие игровых клубов и казино привело к оживлению лотерейного рынка. Однако здесь подкрадывается одна проблема – традиционно в лотерею играют те, кому за 40, поэтому постепенное старение аудитории может привести к потере этого рынка. Механизмов мотивации молодой аудитории – от 20 до 35 лет – пока не придумали.