Федеральное агентство по туризму РФ радуется повышению внутреннего потока туристов. В 2006 году, по оценкам экспертов, он составил 26,5 млн человек, в 2007 по оперативным данным агентства – 29 млн.
Это очень хороший пример замены разрешительной системы лицензирования на ясный порядок финансовой ответственности
При этом развиваются такие направления, как сельский, спортивный и круизный туризм. На 18% больше, чем в прошлом году, россиян выехало за границу.
С туристическими целями за рубеж поехало 9,4 млн граждан России, а всего выехало за границу 34,2 млн человек. В 2006 году за рубеж выехало 29,1 млн человек, с туристическими целями – 7,7 млн человек.
Качество услуг, оказываемых туроператорами, растет. Главную причину этого власти видят во вступивших в силу 1 июня прошлого года поправках, внесенных в Федеральный Закон «Об основах туристской деятельности в России».
По словам заместителя председателя правительства Сергея Нарышкина, эти поправки ввели рыночный механизм финансовой ответственности туроператоров за результаты своей работы вместо обязательного лицензирования, и это стало шагом вперед в повышении качества на рынке туристических услуг.
Через несколько месяцев после этого сократились случаи, когда компании не выполняли свои обязательства или уровень обслуживания оказался ниже заявленного, и во всех этих случаях туристы получили денежную компенсацию.
«Это очень хороший пример замены разрешительной системы лицензирования на ясный порядок финансовой ответственности», – констатировал Нарышкин.
Что же касается притока иностранных туристов, то тут дело обстоит не так хорошо. В 2007 году Россию с туристическими целями посетило 2,2 млн иностранцев, а всего – 22,9 млн человек.
Однако по сравнению с 2006 годом эта цифра практически не изменилась. Тогда Россию посетило 22,5 млн иностранцев, из них – 2,4 млн туристов.
Самыми привлекательными для иностранных туристов остаются Москва и Санкт-Петербург.
Одной из причин того, что в Россию иностранцы не особо стремятся, является напряженная ситуация с количеством гостиниц и дороговизна размещения. По данным исследования Hogg Robinson Group, отели Москвы – самые дорогие в мире.
В среднем номер в столичной гостинице стоит 483 доллара. Для сравнения, в Нью-Йорке, который идет вторым после Москвы по дороговизне, стоимость размещения равняется 374 долларам.
В прошлом году в России действовало 9700 средств размещения. В 2007 году в стране было построено и введено около 400 средств размещения, в том числе благодаря привлечению инвестиций и действию ФЦП, как, например, «Юг России».
Всего на мероприятия по программе «Туризм» из федерального бюджета в 2007 году было выделено 650 млн рублей, а из региональных – 377 млн. На эти деньги завершены инфраструктурные объекты в Адыгее, Краснодарском крае, Ставрополье и Карачаево-Черкесской республике.
Однако этих денег явно недостаточно, чтобы поднять индустрию туризма в России на должный уровень. Поскольку бюджет сформирован, увеличение финансирования отрасли предвидится только в рамках дефлятора.
Тем не менее, чиновники предлагают внести изменения в действующие федеральные целевые программы, чтобы получить возможность строить больше.
Кроме того, они держат в центре внимания побережье Азовского и Каспийского морей как перспективный резерв по развитию российского пляжного туризма, доступного среднему классу. Это может лечь в основу новой профильной ФЦП.
«Мы готовим предложения по созданию проекта федеральной целевой программы по развитию туристско-рекреационных зон на побережье Каспийского и Азовского морей, – подтвердил глава Ростуризма Владимир Стржалковский.