«Минимум сто охранников»

Взрыв, произошедший во вторник в Комсомольске-на-Амуре, квалифицирован как теракт. Полиция Хабаровского края со вторника усиливает меры по обеспечению безопасности в детских учреждениях региона.  В настоящее время в Комсомольске-на-Амуре осматривают территорию, прилегающую к детсаду, где произошел взрыв, а также другие детские учреждения. Кроме того, специалистам предстоит оценить меры безопасности, которые предпринимались в детском саду, где пострадал ребенок.

#{image=541502}О том, на каком уровне сейчас находится охрана детских садов и что необходимо сделать, чтобы детские учреждения стали безопаснее, газете ВЗГЛЯД рассказал вице-президент холдинга охранных предприятий «Лига-Кросс» Игорь Казанцев.

ВЗГЛЯД: Игорь Анатольевич, как должна быть устроена система охраны детского сада или школы для того, чтобы трагедии, подобные взрыву в Комсомольске-на-Амуре, не повторялись?

Игорь Казанцев: Она должна быть устроена добросовестно. Учреждение должно быть оборудовано адекватной системой видеонаблюдения и контроля входа-выхода на территорию. Видеокамеры должны стоять на детских площадках и должны быть оборудованы датчиками движения, чтобы в ночное время фиксировать передвижение на территории детского сада или школы. Все эти составные системы безопасности абсолютно нормальны для любого детского дошкольного учреждения. Делается это не везде и не всегда, но это адекватно.

По мнению Игоря Казанцева, понятие «коэффициент снижения» служит негативным фактором в обеспечении безопасности (фото: из личного архива)

Кроме охвата системой видеонаблюдения есть еще один важный фактор безопасности. У охранного предприятия при работе в образовательных учреждениях не должно быть вахты.

ВЗГЛЯД: Что вы имеете в виду?

И. К.: Зачастую для того, чтобы оптимизировать расходы на охрану и платить меньше, частные охранные предприятия (ЧОП) не имеют другого выхода, кроме как пригласить на работу людей «дальних». Они, может быть, и добросовестные, но они приезжают издалека, поэтому к шестому–седьмому дню от такого работника требовать что-либо очень сложно.

ВЗГЛЯД: Вы хотите сказать, что человек устает?

И. К.: Конечно. Это естественно. Тот, кто на себе эти вещи проходил, знает – в армии сутки отстоять тяжело. Для этого существует режим подмены, есть нормы, кто сколько должен отдыхать, устав караульной службы. И КЗОТ у нас есть – там все прописано, как делать.

Но сейчас складывается такая ситуация, когда ЧОП не может пойти на то, чтобы пригласить адекватных специалистов и платить им приличные деньги. Это происходит, прежде всего, потому что самим ЧОПам платят зачастую недостаточно. И эта порочная практика проявляется больше всего в государственных делах: меньше всего платят за охрану в детских садах, школах и больницах. То есть самый низкий уровень охранников – в «социалке». Я имею в виду «социалку», наиболее приближенную к людям: поликлиники, детские сады, общеобразовательные школы.

ВЗГЛЯД: Что, на ваш взгляд, нужно сделать, чтобы изменить такое положение дел?

И. К.: Надо внести изменения в 94-й закон, который регулирует конкурсы. Из него нужно убрать понятие «коэффициент снижения». Это когда люди ставят на тендере изначально низкую цену, а одним из условий конкурса является то, что необходимо указать еще коэффициент снижения, на который участник может пойти от указанной цены.

На эту тему
• Задержан подозреваемый во взрыве в детсаду под Хабаровском
• В волгоградском детсаду искали бомбу из-за надписи на песочнице
• Неизвестный сообщил о бомбе в московском детском саду
• Поликлиника и детский сад эвакуированы в Москве из-за снаряда времен ВОВ
• Скончался пострадавший при взрыве в детсаду в Назрани

Могу сказать, что если оплата по конкурсу будет 40 тыс. рублей в месяц за один суточный пост (за трех человек), после вычета налогов получается, что один охранник в детском саду должен получать 4,5 тыс. рублей. И где здесь безопасность? В этих цифрах слово «безопасность» не предусмотрено. Здесь можно только надеяться на авось.

94-й закон нацелен на выявление минимально возможной цены, но его, к сожалению, используют для того, чтобы получить услуги бесплатно или же попросту не получать никаких услуг, а технично отправить деньги куда-нибудь на сторону. Я просто знаю случаи, когда конкурс есть, контракты на охрану есть, а людей нет. Оплата есть, а камер нет.

ВЗГЛЯД: Могут ли школы и детские сады позволить себе адекватную охрану, которая могла бы им обеспечить приемлемый уровень безопасности?

И. К.: Школы и детсады бывают разные. Есть учреждения, которые берут приличные деньги за обучение. Что касается обычного детсада на 200 мест, то родители, конечно, не потянут в полном объеме вопросы безопасности. Если эти расходы поделить в пропорции 70% – государство, 30% – родители, то обеспечить приемлемый уровень охраны можно.

ВЗГЛЯД: После трагического случая в детском саду МВД инициировало проверки во всех детских и дошкольных учреждений. Насколько такие проверки могут помочь в обеспечении безопасности?

И. К.: Ничем они не могут помочь. Потому что любые проверки и контроль приводят к положительному результату только в том случае, если являются систематическими. Сейчас полицейский придет, проверит детский сад, а завтра ему своих же родственников туда вести. Все по кругу договорятся.

ВЗГЛЯД: А есть какая-то реальная оценка стоимости услуг охранного предприятия? 

И. К.: Например, в правительстве Москвы были проведены скрупулезные математические вычисления стоимости одного поста охраны, на котором работает один человек. По подсчетам специалистов, получилось, что сутки работы сотрудника ЧОПа стоят 73 тыс. рублей. В этой сумме учтена также минимальная прибыль охранного предприятия в 4%. Разумеется, эта цифра может меняться в большую или меньшую сторону в зависимости от внешних экономических факторов. Но при этом спокойно проводятся конкурсы стоимостью в 40 тыс. рублей. А качественными характеристиками предприятия вообще никто не интересуется.

ВЗГЛЯД: Какими качественными характеристиками должен обладать ЧОП, занимающийся охраной детского сада?

И. К.: Прежде всего, в штате такого предприятия должно быть минимум сто охранников. Желательно, чтобы имелись своя внутренняя служба по техническому обслуживанию систем видеонаблюдения и круглосуточная диспетчерская, дежурная группа реагирования. Это стандартный набор.

ВЗГЛЯД: Можете сравнить нашу систему безопасности в детских садах и зарубежную?

И. К.: Если сравнивать с Израилем, то там система близка к идеальной. В США в каждом штате по-разному. Там, где много латиноамериканцев, будет одна ситуация. Там и детей в образование ведут неактивно. А есть элитные школы, к которым прикреплен полицейский, есть внутренняя служба безопасности,  к дежурствам привлекают старшеклассников.