Двенадцать шагов Медведева

Борьба с коррупцией

Взяточничество признано главным врагом российской власти и общества

Заверения в том, что он будет бороться с коррупцией, Дмитрий Медведев дал еще до вступления в должность. На экономическом форуме в Красноярске в середине февраля 2008 года он заявил о необходимости принятия специального антикоррупционного плана.

25 марта 2008 года Медведев заявил, что антикоррупционный план должен включать в себя как минимум три раздела: законодательные изменения в области уголовного права и процессы, связанные как с международными обязательствами России, так и с текущей ситуацией в стране, создание антикоррупционных стимулов и «изменение правосознания, изменение мышления людей».

19 мая президент провел в Кремле совещание по противодействию коррупции и подписал в этот же день указ о создании совета по противодействию коррупции при президенте России. 21 мая 2008 года Госдума приняла решение о создании комиссии по законодательному обеспечению противодействия коррупции. В состав комиссии вошли 12 депутатов.

Комиссия по противодействию коррупции образована для того, чтобы анализировать федеральное законодательство в целях выявления положений, способствующих возникновению и распространению коррупции, и совершенствовать антикоррупционное законодательство. 30 июля 2008 года Медведев подписал национальный план по борьбе с коррупцией. В соответствии с ним все высшие чиновники и сотрудники правоохранительных органов теперь отчитываются не только о своих доходах, но и о доходах своих ближайших родственников.

Судебная реформа

Российская Фемида получила существенную поддержку от президента

Менее чем через две недели после вступления в должность, 20 мая 2008 года, Дмитрий Медведев объявил о начале нового этапа судебной реформы, целью которой стала задача «на деле добиться независимости суда».

31 декабря 2008 года президент подписал федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму», который отменил суды присяжных при рассмотрении дел о преступлениях террористического характера.

27 ноября 2009 года Медведев подписал изменения в статью 7 закона «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ», исключив из списков присяжных судей, прокуроров, следователей, дознавателей, адвокатов, нотариусов, должностных лиц службы судебных приставов, а также частных детективов, спецсотрудников МВД, ФСКН, ФТС, ФСИН, включая уволенных из органов или с военной службы по контракту сотрудников ФСБ, ФСО и СВР в течение пяти лет со дня прекращения профессиональной деятельности.

Кроме того, резонансные дела о терроризме будут теперь рассматриваться не местными судами, а Верховным судом, что должно способствовать снижению давления на судей при вынесении приговоров.

В конце 2009-го − начале 2010 года президент внес на рассмотрение Думы пакет законопроектов, в том числе предусматривающих изменения в законах «О судах общей юрисдикции в РФ», «О статусе судей в РФ», «Об органах судейского сообщества в РФ», «О дисциплинарном судебном присутствии», главной целью которых стало, по выражению Медведева, сокращение обращений граждан России в международные суды. На это же был направлен принятый недавно Думой закон о компенсации гражданам за судебную волокиту.

Война с Грузией

Пятидневная война в Южной Осетии стала самым тяжелым испытанием для президента Медведева

Самым серьезным испытанием для Медведева на посту президента за два года пребывания у власти стал грузино-югоосетинский конфликт. В ночь на 8 августа 2008 года грузинские войска атаковали Южную Осетию и разрушили часть ее столицы Цхинвал. Также были обстреляны посты российских миротворцев.

Днем 8 августа Медведев выступил с заявлением в связи с ситуацией в Южной Осетии. Он подчеркнул, что в соответствии с Конституцией и федеральным законодательством как президент Российской Федерации он обязан защищать жизнь и достоинство российских граждан, где бы они ни находились. Так началась операция по принуждению Грузии к миру, которая завершилась 12 августа.

26 августа 2008 года Медведев подписал указы о признании независимости Абхазии и Южной Осетии. В ответ Тбилиси разорвал дипломатические отношения с Москвой и объявил две закавказские республики оккупированными территориями.

Отношения с Грузией не восстановлены до сих пор. Новые государства, помимо России, признали Никарагуа, Науру и Венесуэла. Финансовая помощь Москвы Цхинвалу и Сухуму ежегодно измеряется миллиардами рублей. Восстановление разрушенной конфликтом Южной Осетии еще очень далеко от завершения.

Конституционная и политическая реформы

При Медведеве в Конституцию России впервые были внесены существенные изменения

5 ноября 2008 года в послании Федеральному собранию Медведев предложил внести корректировки в Конституцию, чтобы увеличить сроки полномочий президента и Госдумы с 4 до 6 и 5 лет соответственно.

Соответствующий закон, одобренный двумя палатами парламента и 2/3 региональных парламентов, президент подписал 30 декабря. Поправки вступили в действие 21 января 2009 года после официального опубликования.

В том же послании Федеральному собранию 5 ноября Медведев выдвинул сразу 10 инициатив по совершенствованию политической системы России. В том числе он предложил изменить процедуру наделения полномочиями губернаторов, чтобы кандидатуры потенциальных глав регионов вносили только политические партии – победители выборов в Законодательное собрание того или иного региона. 20 декабря 2008 года соответствующий закон был внесен в нижнюю палату. Он вступил в силу 1 июля 2009 года. В сентябре 2009 года президент предложил сократить всю процедуру определения новых губернаторов со 100 до 45 дней и подписал соответствующий указ 18 декабря.

Предложения по совершенствованию политической системы в регионах президент выдвинул 12 ноября 2009 года в своем втором послании Федеральному собранию. Он заявил, что в перспективе нужно отказаться от сбора подписей как метода допуска партии к выборам и что необходимо освободить от процедуры сбора подписей хотя бы на региональных выборах партии, не представленные в Госдуме, но имеющие свои фракции в заксобраниях соответствующих субъектов. Более того, партии, представленные в региональных парламентах, «получат возможность формировать фракции». Также был принят закон об обеспечении равного доступа партий к СМИ.

Новая региональная политика

В Кремле взяли курс на омоложение губернаторского корпуса

В прошлогоднем послании Федеральному собранию президент также заявил о необходимости «ввести единые критерии установления численности депутатов органов законодательной власти субъектов Федерации».

В качестве примера глава государства назвал Москву, в Думе которой заседают 35 человек, и Туву, которая значительно уступает столице как по экономике, так и по численности населения, при этом в Великом Хурале республики заседают 162 парламентария. В результате был принят закон, который увязал численность парламентариев с количеством жителей в данном регионе.

Также Медведев взял курс на омоложение губернаторского корпуса, объявив о том, что четыре срока для губернатора − это скорее исключение, чем правило. В результате власти лишились такие «тяжеловесы» региональной политики, как президент Татарстана Минтимер Шаймиев, губернаторы Орловской и Ростовской областей Егор Строев и Владимир Чуб. Всего же обновилась почти треть губернаторского корпуса.

Реформа МВД

Майор Евсюков стал олицетворением всего плохого, что есть в российской милиции

Толчком для реформы МВД стало дело бывшего начальника столичного ОВД «Царицыно» Дениса Евсюкова, который 27 апреля 2009 года устроил стрельбу в столичном супермаркете.

Сначала произошла серия кадровых перестановок в ГУВД Москвы, а также ряд проверок в подразделениях столичной милиции.

Указ о реформе МВД по сокращению сотрудников органов внутренних дел Медведев подписал 24 декабря 2009 года. Согласно указу численность сотрудников милиции в России сократится к 1 января 2012 года на 20%.

18 февраля 2010 года президент принял решение о самых масштабных кадровых перестановках в системе МВД в новейшей истории России. Были уволены два замминистра и более десятка милицейских генералов.

А 18 февраля Медведев внес в Госдуму пакет законопроектов о реформе ведомства.

Борьба с фальсификацией истории

Попытки фальсифицировать историю и реабилитировать нацистов стали для российской власти одной из главных проблем

15 мая 2009 года Медведев создал президентскую комиссию по противодействию попыткам фальсификации истории. В записи в своем видеоблоге от 8 мая 2009 года он отметил, что попытки фальсификаций «становятся все более жесткими, злыми, агрессивными».

Попытки реанимировать фашизм и даже обвинить Россию в причастности к началу Второй мировой войны регулярно предпринимаются ее бывшими коллегами по Восточному блоку. При этом, убежден Медведев, в основном эти шаги преследуют исключительно сиюминутные политические цели.

Чтобы избежать новой трактовки исторических событий, Москва, считает президент, должна «доносить до людей» правду о Великой Отечественной войне, а именно: у советских людей не было выбора, и они сражались за свою жизнь, и что война была начата фашистской Германией, как это записано в таких международных документах, как акты Нюрнбергского процесса.

Новые технологии

Наукоград в Сколково должен стать локомотивом российской модернизации

Дмитрий Медведев зарекомендовал себя в качестве страстного поклонника Интернета еще во времена своего вице-премьерства, а с избранием на новый пост сделал интернетизацию всей страны одной из своих приоритетных задач. Став первым президентом России, заведшим в Сети собственный блог, глава государства прямо заявил, что компьютерно-безграмотным чиновникам на их постах не место.

В качестве одного из примеров практического применения возможностей Сети в России должно стать создание так называемого электронного правительства, благодаря которому россияне избавятся от стояния в бесконечных очередях к чиновникам. «Мы должны перевести все госуслуги в электронный вид к 2015 году», − убежден президент.

Развитием лишь интернет-технологий президент решил не ограничиваться. 18 марта этого года был дан старт созданию российской «Кремниевой долины». Местом для наукограда, где ведущим отечественным и мировым ученым предстоит разрабатывать и внедрять в жизнь новые технологии в области энергетики, ядерной промышленности, IT, телекоммуникаций и биомедицины, по решению Медведева было выбрано подмосковное Сколково.

Реформа системы исполнения наказаний

Смерть в тюрьме юриста Магнитского привела к громким отставкам и запустила масштабную реформу тюремного хозяйства

Смерть в тюрьме юриста фонда Hermitage Capital Management Сергея Магнитского в ноябре 2009 года привела к тому, что Дмитрий Медведев принял несколько громких кадровых решений.

11 декабря 2009 года президент отстранил от должностей сразу нескольких чиновников Службы исполнения наказаний, в том числе начальника управления ФСИН по Москве Владимира Давыдова, его коллегу, отвечавшего за Санкт-Петербург и область, Владимира Маленчука, начальника управления ФСИН по Московской области Петра Посмакова и начальника управления СИЗО и тюрем ФСИН Валерия Телюху.

Сменился и глава ФСИН − место ушедшего в сенаторы Юрия Калина занял Александр Реймер, поставивший своей главной задачей гуманизацию системы наказаний.

Озаботилась этим с подачи президента и Государственная дума. В частности, были приняты законы, предусматривающие введение альтернативных заключению наказаний вроде домашнего ареста, возможность внесения залога вместо заключения под стражу для обвиняемых в экономических преступлениях. В планах нового руководства ФСИН – полный отказ от еще сталинской системы лагерей и зон и перевод всех заключенных в тюрьмы, которые предстоит построить.

Договор по СНВ

8 апреля 2010 года в Праге президенты России и США подписали исторический договор о сокращении ядерного оружия

Спустя год после первой встречи в Лондоне Дмитрий Медведев подписал 8 апреля 2010 года в Праге с президентом США Бараком Обамой третий договор по СНВ, тем самым сдвинув с места процесс всемирного ядерного разоружения.

Переговоры по документу, ставшие главным следствием «перезагрузки» российско-американских отношений, прошли в рекордно короткие сроки и под личным контролем глав обоих государств. Согласно достигнутым договоренностям, в течение 10 лет Россия и США сократят свои ядерные арсеналы на треть. При этом уже через семь лет после вступления документа в силу каждая из сторон будет иметь не более 700 развернутых межконтинентальных баллистических ракет, баллистических ракет на подводных лодках и тяжелых бомбардировщиках и 800 развернутых и неразвернутых пусковых установок.

Ради подписания соглашения и Москве, и Вашингтону пришлось пойти на серьезные компромиссы. Россия, в частности, добилась, чтобы в договоре была прописана связь СНВ и ПРО, а также определено ее право выхода из соглашения в случае продолжения наращивания американского оборонного потенциала. Трения между переговорщиками возникли и в вопросе учета ядерных зарядов на баллистических ракетах: США настаивали на том, чтобы в обсуждение не были включены боеголовки, хранящиеся на складах. Но американцам пришлось уступить.

Примирение с Польшей

Катастрофа Ту-154 с президентом Качиньским на борту сблизила Россию и Польшу

Авиакатастрофа под Смоленском 10 апреля 2010 года, в результате которой погибли президент Польши Лех Качиньский и несколько десятков именитых польских политиков, стала общей трагедией Варшавы и Москвы. Искренняя реакция российского руководства, позабывшего все былые обиды на своих польских коллег, буквально потрясла весь мир.

Следующим шагом к примирению с Варшавой стало обнародование Москвой секретных архивов из «Папки № 1», касающихся решения советских властей об уничтожении почти 20 тысяч польских офицеров, содержавшихся к началу 1940-го года в лагерях и тюрьмах НКВД СССР. По распоряжению Дмитрия Медведева 28 апреля этого года документы о катыньской трагедии были опубликованы на сайте Росархива. При этом глава государства дал понять, что Москва и впредь продолжит практику рассекречивания своих архивов.

Соглашения с Украиной по Черноморскому флоту

Черноморский флот России останется в Крыму как минимум до 2042 года

Первая рабочая встреча российского лидера с новым президентом Украины Виктором Януковичем 31 апреля в Харькове ознаменовалась для России решением одного из самых болезненных вопросов в отношениях двух стран. Два президента договорились, что базирующийся в Крыму Черноморский флот не уйдет из Севастополя после 2017 года, на чем настаивала администрация Виктора Ющенко.

Ратифицированное парламентами и подписанное президентами соглашение продлевает сроки аренды севастопольской базы на 25 лет с правом последующего пролонгирования договора. В обмен на это Москва согласилась сделать Киеву на ближайшие десять лет скидку на энергоресурсы в размере 100 долларов при цене газа 330 долларов за 1 тысячу кубометров. «Если цена будет ниже 330 долларов, скидка составит 30% от контрактной цены», − пояснил Медведев.

Таким образом, бюджет Украины сможет сэкономить порядка 40 млрд долларов, в то время как Россия избавится от необходимости срочного строительства новой базы для Черноморского флота. Помимо этого соглашение, как констатировали главы двух государств, ознаменовало возвращение двух стран к дружеским и партнерским отношениям.

Главные слова

«В основе нашей политики должен лежать принцип, который считаю, несмотря на всю его очевидность, важнейшим для деятельности любого современного государства, стремящегося к достижению высоких стандартов жизни. Это принцип «Свобода лучше, чем несвобода». 15 февраля 2008 года. Во время представления предвыборной экономической программы на Красноярском экономическом форуме.

«Надо чтобы и наши правоохранительные органы и органы власти перестали кошмарить бизнес… Для того чтобы прекратить этот ряд безобразий, я хотел бы вас проинформировать, что сегодня я подписал план о противодействии коррупции, в ближайшее время по нему начнется работа!». 31 июля 2008 года. На совещании, посвященном вопросам развития малого и среднего бизнеса.

«Отморозки тем отличаются от нормальных людей, что когда они чувствуют запах крови, их очень трудно остановить, и тогда приходится прибегать к хирургическим методам». 12 августа 2008 года. О Михаиле Саакашвили на пресс-конференции после переговоров с президентом Франции Николя Саркози.

«Моя не реплика уже, а приговор. Реплики у вас, а все, что я говорю, — в граните отливается». 25 декабря 2009 года. Ответ главе «Ростехнологий» Сергею Чемезову на заседании комиссии по модернизации

«Россию контролирует российский народ, а не Медведев, Путин или кто-либо другой». 28 апреля 2010 года. Ответ на вопрос премьер-министра Дании Ларса Лекке Расмуссена