Но не все было так просто.
В августе 1944 СССР, США и Великобритания обменялись меморандумами, в которых излагали свои взгляды на будущее устройство ООН. Самого этого термина еще не было, но понятие Объединенные нации, как обозначение антифашистской коалиции, было в ходу с 1942 года.
Главной линией советской дипломатии сразу же после начала работы над документами стали директивы НКИД советской делегации
«не допустить такого положения, когда организация или её отдельные органы могли бы принимать решения обязательные для четырёх постоянных членов Совета без (их) согласия...» [АВП РФ. Ф.06.Оп.6.П.13. Д.131. Л.9].
Грубо говоря, структура и организации международной системы должна быть такой, чтобы полностью устранялась сама возможность одной державы контролировать как ООН, так и внешнеполитический процесс на планете. Сама организация также не должна доминировать над мнениями держав-победительниц. Система должна была быть сбалансирована не только и не сколько численностью дивизий и географией стран, а в том числе и чисто административными рычагами внутри ООН. И на создание такой системы и были направлены те поправки к британскому и американскому меморандумам от августа 1944 перед
конференцией в Думбартон-Оксе (особняк в пригороде Вашингтона, сейчас в нём расположен музей византийского искусства и доколумбовых цивилизаций), которые подготовил замнаркома Литвинов.
В
«Замечании к английским меморандумам по созданию организации безопасности» Литвинов 1 августа 1944 года указывает:
«Английский меморандум не даёт никаких оснований пересматривать или изменять намеченный нами проект меморандума. Все вопросы, упоминаемые в английском меморандуме и не включённые в наш проект, как, например, о постоянной палате международного правосудия, высшей военной организации и её функциях, могут быть отнесены к числу второстепенных вопросов.