Взгляд
2 июля, суббота  |  Последнее обновление — 20:36  |  vz.ru
Разделы

России надо следить за Норвегией

Вадим Трухачёв
Вадим Трухачёв, политолог, кандидат исторических наук, доцент РГГУ
История с блокировкой Норвегией снабжения российских поселков на арктическом архипелаге Шпицберген заставила обратить внимание на соседнее с нами северное королевство. Есть устойчивое ощущение, что мы его недооцениваем. Подробности...
Обсуждение: 15 комментариев

Железный занавес ударит по Европе больше, чем по России

Геворг Мирзаян
Геворг Мирзаян, доцент департамента политологии Финансового университета при Правительстве РФ
Евросоюз принял решение отгородиться от России – экономически, политически и даже культурно. Но вопрос в том, кому от этого хуже. Есть подозрение, что не России. Подробности...
Обсуждение: 27 комментариев

Военная математика на стороне России

Владимир Прохватилов
Владимир Прохватилов, президент Академии реальной политики
В разгар Первой мировой британский математик Фредерик Ланчестер разработал систему уравнений для определения исхода боя двух сражающихся сторон. Эта методика многократно проверена в буквальном смысле в бою. Подробности...
Обсуждение: 71 комментарий

Представлена новая купюра 100 рублей

Банк России представил модернизированную сторублевую банкноту. Подход к оформлению купюры изменен – городскую тематику сменила региональная. Новые сторублевые купюры в течение 10 лет заменят собой в обращении банкноты предыдущих модификаций
Подробности...

Сильные ливни в Крыму привели к паводкам и подтоплениям

В результате сильного ливня в Крыму река Салгир вышла из берегов и затопила пять поселков в Симферопольском районе. Так же подтопило и часть Симферополя. В ликвидации последствий задействованы сотни спасателей, введен режим ЧС. Из домов эвакуированы 42 человека
Подробности...

Сотни поклонников пришли проститься с Юрием Шатуновым

На Троекуровском кладбище Москвы прощаются с бывшим солистом группы «Ласковый май» Юрием Шатуновым. Сотни поклонников, близких и знакомых артиста выстроились в длинную очередь к траурному залу, пришедшие хором пели песни любимого певца. Шатунова кремируют и похоронят на Троекуровском кладбище в Москве 28 июня
Подробности...
19:59
собственная новость

Российским школьникам покажут маршрут «Золотое кольцо» по Ярославской области

В Ярославскую область в рамках национального проекта «Культура» приедут 1300 школьников, победители олимпиад, учащиеся школ искусств и кадетских корпусов со всей России. Посещение городов Переславля-Залесского, Ярославля, Ростова предусмотрено маршрутом «Золотое кольцо. Александр Невский».
Подробности...
20:27

В Марий Эл открыли новое здание государственной филармонии

В Йошкар-Оле прошло торжественное открытие нового здания Марийской государственной филармонии имени Якова Эшпая, до этого работники филармонии 39 лет располагались в пристрое.
Подробности...
21:12

В Оренбурге легендарная «Катюша» вернулась в парк «Салют, Победа!»

В Оренбурге на музейную вахту после полной реставрации вернулась легендарная БМ-13, которую в годы войны солдаты прозвали «Катюшей». Вместе с другими экспонатами боевая машина была полностью отреставрирована.
Подробности...

    Функционирует при финансовой поддержке Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
    НОВОСТЬ ЧАСА: Лукашенко заявил о попытке Украины ударить по военным объектам Белоруссии

    Главная тема


    Как возникли пророссийские настроения восточных немцев

    с боем до центра


    Кадыров раскрыл детали освобождения Лисичанска

    видео удара


    «Грачи» уничтожили «Тулумбасами» позиции армии Украины

    «украинский борщ»


    Захарова едко ответила главе МИД Латвии на слова о «красавице»

    Видео

    «редкая порода»


    Командовать войсками НАТО в Европе выбран знаток червяков и России

    распад страны


    Шотландия огорчит врагов Великобритании

    плацдарм в Черном море


    Россия превратила Змеиный в ловушку для ВСУ

    выплата дивидендов


    Почему государство сознательно отказалось от денег Газпрома

    Хельсинкская комиссия


    Руководство США ищет способы расчленить Россию

    Углеводородная война


    Глеб Простаков: Газ наконец стал геополитическим оружием России

    Призрачный мир


    Игорь Караулов: Когда настанет время для переговоров с Украиной

    Война уравнений


    Владимир Прохватилов: Военная математика на стороне России

    на ваш взгляд


    Где в Москве должна появиться площадь Площадь Луганской Народной Республики?

    «Пусть в других ведомствах порядок наведут»

    Офицерский корпус, по мнению экспертов, еще не пришел в себя после чисток, устроенных Анатолием Сердюковым
       3 сентября 2013, 22:10
    Фото: ИТАР-ТАСС
    Текст: Денис Коваленко,
    Марина Балтачёва

    В Минобороны вряд ли довольны появлением документа, предусматривающего сокращение оборонных расходов. В рамках оптимизации бюджетных расходов Минфин предложил на 10% сократить центральный аппарат Минобороны. Источник газеты ВЗГЛЯД в Минобороны не без обиды в голосе заметил, что Минфину следует поискать лишних сотрудников в своем собственном аппарате.

    Новый доклад по оптимизации бюджета на 2014–2016 годы был подготовлен Минфином совместно с экспертами Высшей школы экономики и Российской академии народного хозяйства и госслужбы при президенте.

    Сначала пусть в других ведомствах порядок наведут, а то сразу за нас. В том же Минфине сколько дублирующих структур? А у других что, штаты не раздуты?

    В докладе предлагается целый ряд мер по сокращению или оптимизации трат Минобороны. Среди них – пересмотр спорных приказов о денежных выплатах, которые издал прошлый министр обороны, общее сокращение численности армии вдвое, а также отсрочка ее перевооружения.

    В частности, как сообщала газета ВЗГЛЯД, в документе отмечается, что существующая структура Минобороны «свидетельствует о серьезном неблагополучии в администрации военного ведомства». В Минобороны так или иначе дублируют друг друга около 30 управлений и подразделений. Например, созданное менее года назад управление культуры конкурирует с управлением по работе с личным составом. Правовой департамент и департамент претензионной и судебно-правовой работы разделили между собой юридические вопросы ведомства. И так по многим подразделениям.

    Аппаратно-оборонное бремя

    Инициатива Минфина не вызвала радости в самом военном ведомстве. Комментируя газете ВЗГЛЯД, высокопоставленный источник в Минобороны не спорил с тем, что многие управления дублируют друг друга, однако не без сарказма заметил: «Сначала пусть в других ведомствах порядок наведут, а то сразу за нас. В том же Минфине сколько дублирующих структур? А у других что, штаты не раздуты?»

    Это мнение нельзя считать официальной позицией всего ведомства. Реформа армии идет не первый год.

    «Со структурой Минобороны всегда происходили странные преобразования, какие-то управления дублировали друг друга и фактически выполняли одну и ту же работу, причем часто мешая друг другу, – рассказал член комитета по обороне Госдумы, единоросс Игорь Баринов. – И наоборот, полномочия, которые должны быть у военных округов, делегировались в Москву».

    Депутат напомнил о том, как решали проблему жилья для военных при Сердюкове: «Представьте: огромный, можно сказать, миллионный штат сотрудников в огромной стране, а  решение, где, кому и какую квартиру дать, в том числе уволенному военнослужащему, принималось в Москве. Это приводило к неразберихе и многочисленным злоупотреблениям».

    Только за годы, когда министром был Анатолий Сердюков, численность центрального аппарата и подведомственных ему главкоматов видов и родов Вооруженных сил сократилась с 10 до 7 тыс. человек.

    По словам Сердюкова, мировой опыт показывает, что численность офицерского состава должна быть подряда 16–18% от численности личного состава армии. «У нас в армии служат 355 тыс. офицеров, что составляет около 32% от численности личного состава армии и флота», – говорил он. В итоге общая численность офицерского состава была сокращена до 150 тыс. офицерских должностей, то есть 15% от общей численности личного состава ВС.

    Как перевернули пирамиду

    #{weapon}Самой яркой иллюстрацией инициатив министра стало сокращение генеральских должностей с 1100 до 900 человек.

    «Когда в ходе реформы в Вооруженных силах выяснилось, что структура офицеров и солдат срочной службы и контрактников выглядит как перевернутая пирамида, то есть офицеров оказалось больше, чем и тех, и других солдат, было принято справедливое решение о сокращении численности офицерского состава», – вспомнил Баринов.

    При этом справедливым оказалось только решение, но не его выполнение, подчеркнул собеседник.

    «Просто взяли и по процентной разнарядке начали сокращать офицеров во всех родах и видах Вооруженных сил, – заметил Баринов. – Но мы же понимаем, что для сухопутных войск это вполне правильно, но для флота, РВСН, авиации, где должен преобладать офицерский состав, это было, конечно же, ошибкой».

    В результате возник недостаток офицерских кадров, которые сейчас вынуждены набирать, пояснил Баринов.

    Кроме того, чисто показное сокращение офицерских должностей привело лишь к тому, что образовавшуюся пустоту заполнили гражданские чиновники. Причем гражданские стали как простыми исполнителями, так и заместителями самого министра.

    «Сердюков, например, разогнал управление по закупкам вооружений, набрал туда 10 девчонок-юристов! – возмущается собеседник газеты ВЗГЛЯД в аппарате. – Тем самым он добился как бы сокращения численности. Но в итоге эти девчонки-юристы потом год не могли подписать контракты с оборонкой, потому что ничего не понимали в оружии».

    «Да, была перегружена управленческая вертикаль, – добавил Баринов. – Здесь, надо отдать должное, были сделаны шаги в правильном направлении. Лишние звенья от министра обороны, генштаба до подразделений на округа, дивизию и полк были ликвидированы. Но по другим направлениям происходило обратное: создавались новые управления, повторяющие друг друга, что приводило к неразберихе».

    Заместитель нынче дорог

    Особенность центрального аппарата, на которую косвенно намекают авторы доклада Минфина, состоит еще и в том, что, согласно решению Сердюкова, входящим в его состав чиновникам установлено было повышенное денежное довольствие. По некоторым данным, порой оно вдвое, а то и втрое превышало оклады строевых командиров. По словам собеседника газеты ВЗГЛЯД в Минобороны, размер премий по усмотрению министра достигал многих сотен тысяч рублей.

    Сегодня у министра обороны Сергея Шойгу числятся 10 заместителей – как гражданских чиновников, так и военных. Согласно гражданской табели о рангах, их чиновничьи должности соответствуют воинскому званию генерал-полковника. Со всеми вытекающими из этого выплатами. Кроме них, есть еще несколько десятков советников министра, содержание которых стоит не менее внушительных денег.

    По некоторым данным, сказал собеседник газеты ВЗГЛЯД в аппарате, введенная Сердюковым практика в отношении центрального аппарата сохранилась и при Шойгу. Так что доходы высших чиновников Минобороны как были, так и остались астрономическими и достигают нескольких сот тысяч рублей в месяц.

    Именно этот подтекст, судя по словам собеседника, и следует искать за обтекаемой фразой в докладе Минфина о необходимости «пересмотра спорных указов о денежных выплатах, которые принял прошлый министр обороны». Маловероятно, что речь о денежном довольствии младшего и среднего офицерского состава. Как писала газета ВЗГЛЯД, с января прошлого года лейтенант-командир взвода стал получать 50 тыс. рублей, командир бригады – до 120 тыс. рублей.

    Как уже писала газета ВЗГЛЯД, в Минфине также утверждают, что государству не хватает средств на новую весьма амбициозную программу перевооружения армии и флота. В ее рамках до 2020 года должно быть, как известно, выделено 22 трлн рублей. Напомним, что спор вокруг этих расходов и стал причиной ухода из правительства главы Минфина Алексея Кудрина два года назад.

    Впрочем, в отличие от «спорных приказов», программу вооружения уже и так, по сути, начали перекраивать. Это стало понятно еще накануне открытия аэрокосмического салона «МАКС», когда, например, было объявлено о переносе сроков подписания контракта по новейшим истребителям МиГ-35 с 2014-го на 2016 год.

    В этой ситуации, считает собеседник газеты ВЗГЛЯД, сокращение аппарата на 10% и экономия 1,2 млрд выглядят лишь как полумера. На общем фоне оборонных расходов сокращение чиновничьих должностей какого-то серьезного эффекта не даст.

    «Законы Мерфи» в армии никто не отменял

    Как гласят известные «законы Мерфи», любые попытки сократить аппаратные должности приводят к обратному эффекту. По утверждению собеседника газеты ВЗГЛЯД, именно радикальные кадровые чистки Сердюкова и привели к «серьезному неблагополучию в администрации военного ведомства», о котором пишут в Минфине, а именно к потере управляемости, дублированию функций, к снижению эффективности работы всей вертикали управления военной организацией.

    «Например, решение о создании управления культуры было принято при Сердюкове, раньше всем занималось одно управление по воспитательной работе, – пояснил источник в Минобороны. – В итоге сами сотрудники аппарата сейчас не всегда четко знают, кто за что отвечает».

    Без новой четкой схемы центрального аппарата эффекта от очередного сокращения должностей собеседники газеты ВЗГЛЯД не ожидают.

    «Не может Минфин выходить с предложениями о сокращении, он может организовывать консультации с Министерством обороны, – добавил Баринов. – Именно Минобороны должно в ходе инспектирования своей организационно-штатной структуры прийти к решению, что какие-то структуры дублируют друг друга, какие-то бесполезны и не несут на себе функцию поддержания обороноспособности Вооруженных сил. Но никак не Минфин».

    Как полагает депутат Баринов, если слепо сокращать кадры по процентной ставке, предложенной Минфином, то деньги здесь как раз можно потерять, а не сэкономить.

    «Сейчас уволим людей, а потом потратим ресурсы на учебу, подготовку и восполнение тех же самых вакансий, которые потеряли», – заявил собеседник. «В любом случае, – отмечает собеседник, – последнее слово все равно остается за президентом. Именно в его ведении находится подготовка указов, регулирующих численность аппарата того или иного государственного ведомства. А для Шойгу это и будет сигнал о необходимости очередных структурных преобразований в системе управления Вооруженными силами».

    Собеседник добавил, что ко всему надо подходить взвешенно и обдуманно, а не слепо увольнять нужные проценты. «Я не сторонник подобных решений, – заявил Баринов. – Надо понять, где есть ресурс для этих сокращений, а где люди на самом деле являются лишним звеном».

    А Баринов также напомнил, что в Вооруженных силах есть масса более важных проблем, нежели численность центрального аппарата. При этом армия представляет собой инерционный механизм, так что в один момент исправить здесь что-то невозможно.

    «Также до сих пор остаются проблемы перевооружения Вооруженных сил и доведения до ума службы по контракту, – рассказал собеседник. – Первый опыт перевода значительной части наших Вооруженных сил провалился. Пытались сэкономить, но вместо этого гораздо больше потратили. Потому что на ту зарплату, на те жизненные условия, которые предлагались, в том числе и Минфином, шли люди, оказавшиеся для армии непригодными».


     
     
    © 2005 - 2021 ООО «Деловая газета Взгляд»
    E-mail: information@vz.ru
    ..............
    В начало страницы  •
    На главную страницу  •