Госдума одобрила право регионов отказаться от прямых выборов губернатора

Депутаты Госдумы в среду приняли в первом чтении законопроект, наделяющий регионы правом отказываться от прямых выборов своих руководителей.

Законопроект предлагает ввести норму о том, что российский регион может принять закон, в соответствии с которым губернатор будет избираться депутатами регионального парламента, передает РИА «Новости».

Если регион решит отказаться от прямых выборов, то политические партии, представленные в региональном и федеральном парламентах, получат право представить президенту России по три кандидата. Глава государства направит три из них на рассмотрение регионального парламента, который одного из президентских кандидатов изберет на пост главы региона.

При этом выдвигающие кандидатов партии должны сначала провести обязательные консультации с непарламентскими партиями.

Председатель конституционного комитета Госдумы Владимир Плигин (ЕР) обратил внимание на то, что при рассмотрении документа во втором чтении встанет вопрос о наделении полномочиями сенатора, который направляется в Совет Федерации губернатором. Сейчас кандидат в губернаторы на прямых выборах представляет избирателям три кандидатуры на пост сенатора от исполнительной власти. Однако если прямые выборы в регионе будут отменены, этот способ избрания сенатора не будет работать.

Один из авторов законопроекта, руководитель межфракционной депутатской группы по взаимодействию институтов гражданского общества с правоохранительными органами и спецслужбами Михаил Старшинов (ЕР) считает, что Госдума может принять законопроект до ближайшего единого дня голосования, который должен состояться в сентябре.

«Данный законопроект дает возможность реализовать принцип федеративности, заложенный в самой конструкции российского государства. Я не хочу заниматься «формирующими соцопросами» и прогнозировать, в каких регионах эта норма будет действовать в первую очередь, в каких - во вторую. Наши регионы разберутся в этом сами, - сказал Старшинов.

Он отметил, что много говорится о необходимости децентрализации, «в нашем законопроекте мы переходим от слов к действиям».

«Нельзя равнять всех под одну гребенку. И не надо недооценивать огромный потенциал наших регионов. Там живут, работают умные и мудрые люди. Уверен, что они сами примут взвешенное и выверенное решение о том, надо им применять этот закон или нет», - подчеркнул депутат.

Он уверен, что поправки сбалансируют политическую систему.

«Такой огромной стране, как наша, с ее многогранностью в национальном, конфессиональном плане, нужна стабильность. Если мы хотим стабильного, гармоничного развития, то мы должны учитывать настроения в различных регионах, использовать преимущества, которые дает наше федеративное устройство», - сказал Старшинов.

Председатель профильного думского комитета Владимир Плигин особо подчеркнул, что в законопроекте устанавливается право субъектов РФ, а не их обязанность по возможному переходу к иной системе избрания губернатора.

«В дальнейшем эта практика зависит от того, какие субъекты Российской Федерации ею воспользуются», - сказал он.

Авторы законопроекта, по его словам, в пояснительной записке отмечают, что это вызвано многообразием Российской Федерации.

«Это должно учитывать в ряде случаев определенную специфику регионов. Это послужит дополнительным основанием и гарантией стабильности в некоторых ситуациях», - сказал он.

Как писала газета ВЗГЛЯД, в середине ноября Институт социально-экономических и политических исследований, которым руководит бывший замглавы кремлевской администрации Дмитрий Бадовский, подготовил доклад, рекомендовавший изменить механизм выборов глав национальных республик и «сложных регионов». Для того чтобы избежать дестабилизации, в докладе предлагались четыре разных алгоритма.

«Мы не исходим из того, что все эти четыре модели нужно обязательно предлагать и что, например, если вводить альтернативный способ избрания, помимо прямых выборов губернаторов, то нужно предоставлять именно такую широкую палитру вариантов на выбор», – пояснил Бадовский.

#{interviewpolit}В середине декабря на встрече президента Владимира Путина с Советом законодателей спикер парламента Северной Осетии Алексей Мачнев пожаловался главе государства, что возвращение выборов губернаторов порой приводит к «накалу общественно-политической ситуации, ухудшению социально-экономического положения, разжиганию межрегиональной розни и угрозе безопасности».

Мачнев предложил ввести схему, при которой парламентские партии предлагают президенту двух-трех кандидатов, а тот выносит эти кандидатуры на рассмотрение местного законодательного органа власти. «Может быть, Алексей Васильевич (Мачнев) и прав. Не готов в деталях ответить на все вопросы, это требует специального рассмотрения, дискуссии», – признал тогда Путин.

Через несколько дней  представители всех фракций внесли в Госдуму законопроект, согласно которому губернатора могут не только избирать не на всеобщих выборах, а назначать депутаты законодательного собрания из числа кандидатов, представленных ранее президенту России партиями, обладающими своими фракциями в федеральном или региональном парламенте. Согласно документу, партии предлагают по три кандидата, из которых, в свою очередь, уже президент выбирает три кандидатуры. Одну из них затем и избирает местный парламент.

«Прямые» губернаторские выборы после долгого перерыва прошли в стране 14 декабря. Они состоялись в пяти регионах, и везде победили представители «Единой России».