Андрей Полонский
Придет победа, и мы увидим себя другими
Экзистенциальный характер нынешнего противостояния выражается не только во фронтовых новостях, в работе на победу, сострадании, боли и скорби. Он выражается и в повседневной жизни России за границами больших городов, такой, как она есть, где до сих пор живет большинство русских людей.
0 комментариев
Глеб Простаков
Новый пакет помощи может стать мягким выходом США из конфликта на Украине
После выборов новый президент США – кто бы им ни стал – может справедливо заявить: мол, мы дали Украине все карты в руки. Можете победить – побеждайте, не можете – договаривайтесь. Не сделали этого? Это уже не наши заботы.
14 комментариев
Сергей Миркин
Запад толкает Украину на последнюю битву
Масштабное поражение украинской армии и стоящего за ней западного политикума и ВПК будет наглядной демонстрацией окончания доминирования Запада и станет важным фактором в изменении геополитического мироустройства.
15 комментариевЧиновники просят у бизнеса экспертной оценки
В настоящий момент идет разработка в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» целой серии подобных документов, касающихся всех сфер экономики страны. Но, по мнению руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (ФАТРМ) Григория Элькина, данный закон имеет серию «шероховатостей», мешающих созданию эффективных технических регламентов, и нуждается в доработке.
Буря негодования
Если данные нормативные документы будут иметь статус ФЗ, то региональные власти не смогут вносить в них никаких изменений
Григорий Элькин отметил, что цель Федерального закона «О техническом регулировании» состоит в разделении ответственности за качество и безопасность продукции между бизнесом и государством. Стандарты качества будут привязаны к механизмам рыночной экономики.
«Однако, несмотря на то, что в целом ФЗ «О техническом регулировании» – правильный, в нем есть некоторые шероховатости, которые мешают эффективной разработке технических регламентов», – заявил глава ФАТРМ. По мнению Григория Элькина, закон «нуждается в доработке».
В частности, с такими шероховатостями столкнулись разработчики специального технического регламента «О безопасности процессов производства, применения, хранения, перевозки, реализации и утилизации токсичных и высокотоксичных веществ». Проект данного нормативного документа в свое время подвергся резкой критике на общественных слушаниях в Минпромэнерго.
Причем расхождения во взглядах между разработчиком регламента – ФГУП «Научно-технический центр «Промышленная безопасность» – и заместителем председателя Общественного совета по техническому регулированию при Минпромэнерго России Натальей Фонаревой, председательствовавшей на данном слушании, были кардинальные.
По мнению докладчика по проекту – заведующего отделом нормативно-правового обеспечения «Промышленной безопасности» Валерия Шалаева, – технический регламент не обязан носить статус федерального закона (ФЗ). Однако ранее чиновники неоднократно заявляли, что технические регламенты будут носить статус ФЗ.
Следует отметить, что если данные нормативные документы будут иметь статус ФЗ, то региональные власти не смогут вносить в них никаких изменений – стандарты будут едины для всей территории страны, если же нет, то федеральный центр теряет тотальный контроль над региональными нормами. Именно поэтому заявление Валерия Шалаева вызвало бурю негодования со стороны представителей федерального центра.
По словам Фонаревой, на что были потрачены выделенные 2 млн. рублей – непонятно. Она уверена, что себестоимость проделанной работы составляет максимум 500 долларов. Соответствующая докладная записка будет представлена куда следует, отметила она.
Разработка в параллели
 Заместитель председателя Общественного совета по техническому регулированию при Минпромэнерго России Наталья Фонарева (фото: ИТАР-ТАСС) |
Предприниматели, которым президентом было обещано снятие лишних административных барьеров, высказались еще более жестко. «Мы здесь столкнулись с вопиющей юридической безграмотностью», – таким образом прокомментировал заявление Валерия Шалаева представитель Ассоциации производителей бытовой химии и косметики.
Фонарева также отметила, что непонятно, что вообще является предметом регулирования в представленном проекте. «В документе даже нет конкретных значений ПДК (предельно-допустимых концентраций)», – возмутилась она.
Валерий Шалаев пояснил, что конкретные значения допустимых норм будут содержаться в другом нормативном акте, который сейчас разрабатывается в параллели еще одним институтом. Он подчеркнул, что представленный проект создавался строго в соответствии с планом, утвержденным правительством.
Старший юрист корпоративной практики юридической фирмы «Вегас-Лекс» Андрей Корельский согласен с Валерием Шалаев.
«Из ФЗ «О техническом регулировании» не следует, что технический регламент должен иметь статус ФЗ, – сообщил он корреспонденту газеты ВЗГЛЯД. – В частности, в пункте 10 статьи 7 данного ФЗ «О техническом регулировании» указывается, что технический регламент принимается федеральным законом или постановлением правительства Российской Федерации. То есть данный пункт напрямую дает возможность установить технический регламент постановлением правительства РФ», – отметил он.
Особенность ФЗ в том, что он не может быть принят постановлением правительства, для его утверждения законопроекту требуется преодолеть три чтения в Госдуме, получить утверждение Совета Федерации, подпись президента и визу Минюста.
«Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 10 закона до вступления в силу Федерального закона «О техническом регламенте» правительство Российской Федерации вправе издать постановление о соответствующем техническом регламенте, – продолжил свою мысль Корельский. – Правда, при вступлении в силу соответствующего федерального закона технический регламент, принятый правительством, теряет силу».
«Таким образом, законодатели в законе «О техническом регулировании» намеренно оставили правительству РФ на сегодняшний день неограниченные возможности по принятию соответствующих технических регламентов до момента принятия соответствующих законов», – отметил он.
«Мы долго запрягали»
 Чиновники хотели, чтобы им выявили минимально допустимые при прочих равных концентрации опасных веществ в окружающей среде |
«Какие-либо ограничители по времени принятия таких законов в действующем законодательстве не установлены, – подытожил юрист. – В свою очередь, как все мы знаем, законы могут приниматься очень долгое время, в зависимости, конечно, от «заинтересованности» лоббирующего закон субъекта».
Если действительно Валерий Шалаев прав, и технический регламент до поры до времени может и не обладать статусом ФЗ, то мы имеем дело с обычной юридической коллизией: хотели одно, а прописали совсем другое. Чиновники хотели, чтобы им провели масштабное исследование по усреднению региональных и производственных особенностей и выявили минимально допустимые при прочих равных концентрации опасных веществ в окружающей среде. Ученые же представили им лишь общий обзор.
В свою очередь, Григорий Элькин отметил, что в настоящий момент разработан пакет поправок к ФЗ «О техническом регулировании», которые будут внесены в правительство. «Это позволит приземлить закон», – считает он.
Григорий Элькин также указал еще на одну проблему, возникающую при разработке технических регламентов – низкую активность участников рынка. Каждый проект технического регламента проходит ряд общественных слушаний, и необходимо, чтобы производители принимали в них самое активное участие. В противном случае документы придется дорабатывать, а в «ФЗ внести изменения непросто», отметил он.
Глава ведомства также подчеркнул, что технический регламент контролирует лишь нормы безопасности. Что касается качества, то ответственность за него ложится на бизнес. Такие стандарты должны регулироваться рыночным механизмом, пояснил он.
Речь здесь идет о добровольной сертификации. Григорий Элькин отметил, что сейчас в России идет активное развитие механизмов добровольной сертификации. Чаще всего такие стандарты принимаются на региональном уровне, заметил он.
Россия выделила себе для перехода на техническое регулирование срок в 7 лет. Для сравнения, Китай предварительно выделил себе на тот же процесс 12 лет. «Мы долго запрягали, теперь надо быстро ехать», – поясняет Григорий Элькин.
Газпром впервые обошел многолетнего лидера по поставкам газа в Китай – Туркменистан. Речь идет именно о трубопроводных поставках. Туркмения начала поставлять свой газ в Китай на десять лет раньше Газпрома. И теперь России приходится прикладывать больше усилий, чтобы победить соперника.
Подробности
В ходе съезда оппозиционных сил Молдавии, который прошел на выходных в Москве, был создан блок «Победа». Блок направлен на выстраивание тесного взаимодействия с Россией и ЕАЭС. Несмотря на жесткую критику со стороны Кишинева, участники объединения намерены выдвинуть своего кандидата на пост президента страны. Эксперты уже отмечают, что у молдавского лидера Санду появился серьезный конкурент.
Подробности
105 лет назад, во второй половине апреля 1919 года, в Севастополе вспыхнуло восстание французских моряков. По мнению ряда историков, именно оно сыграло ключевую роль в том, что Франция прекратила интервенцию против Советской России и окончательно покинула Крым. Как и почему это произошло?
Подробности
Дискуссия о размещении американского ядерного оружия в Польше получила неожиданное развитие. Сперва президент республики поддержал данную идею, однако затем ему возразил премьер-министр. В чем заключается суть этих разногласий и стоит ли ждать размещения в Польше американских ядерных вооружений?
Подробности
Жертвами наводнения в результате прорыва дамбы в Орске стали не менее двух человек. В зоне затопления оказались более 10 тыс. жителей. Власти призывают жителей эвакуироваться, иначе их принудительно заставят покинуть Орск. Причиной ЧП стали активное снеготаяние и подъем уровня рек, при этом прокуроры выявили нарушения при содержании дамбы. В экспертной среде уверены: при должной эксплуатации дамба должна была справиться с напором воды.
Подробности
Андрей Полонский
Экзистенциальный характер нынешнего противостояния выражается не только во фронтовых новостях, в работе на победу, сострадании, боли и скорби. Он выражается и в повседневной жизни России за границами больших городов, такой, как она есть, где до сих пор живет большинство русских людей.
0 комментариев
Глеб Простаков
После выборов новый президент США – кто бы им ни стал – может справедливо заявить: мол, мы дали Украине все карты в руки. Можете победить – побеждайте, не можете – договаривайтесь. Не сделали этого? Это уже не наши заботы.
14 комментариев
Сергей Миркин
Масштабное поражение украинской армии и стоящего за ней западного политикума и ВПК будет наглядной демонстрацией окончания доминирования Запада и станет важным фактором в изменении геополитического мироустройства.
15 комментариевАргентина подала заявку в секретариат НАТО с намерением стать «глобальным партнером» Североатлантического альянса, как Австралия, Ирак, Япония и так далее. Это предельно странный шаг даже для такого человека, как Хавьер Милей – нынешнего президента Аргентины, который беседует с мертвыми собаками и мечтает вернуть Фолклендские острова.
Вести переговоры с Владимиром Зеленским не имеет смысла, заявил глава МИД Сергей Лавров. Не поедет представитель России и в Швейцарию, где организуют так называемый саммит мира. Ранее Киев сам отказался от переговоров с Москвой. Мог передумать, но время вышло – и в первую очередь оно вышло у Зеленского.
Эпопея с выдачей Украине 60 млрд долларов из бюджета США сдвинулась с мертвой точки и сразу приблизилась к финишу. Скорее всего, Палата представителей утвердит выплату уже 20 апреля, хотя сопротивлялась этому почти полгода. Американские консерваторы заявляют о предательстве. Что произошло на самом деле?
Использование электронных сервисов, в том числе государственных, стало регулярной практикой для миллионов граждан России. О том, как выглядит массовое проникновение интернета и связанных с ним услуг в ежедневную жизнь россиян – в нашей инфографике.
Арктический регион России активно развивается, растет количество рабочих мест, реализуются специальные ипотечные программы. Что делает государство для развития Российской Арктики и улучшения жизни в этом суровом регионе – в нашей инфографике.
Пшеница и рыбопродукты, растительные масла и свинина – все эти товары российского производства пользуются все большим спросом на мировом рынке. О том, как количественно и качественно растет российский сельскохозяйственный экспорт – в нашей инфографике.
Киевский режим продолжает атаки на Запорожскую атомную электростанцию, и это вызвало нешуточную тревогу главы МАГАТЭ Рафаэля Гросси: «Нападение на атомную электростанцию крайне безответственно и опасно, и оно должно быть прекращено». И хотя Гросси не стал называть прямого виновника этих атак, он заявил, что эти люди «играют с огнем».
Западная пресса признает, что в ряде украинских сел и деревень в результате массовой мобилизации почти не осталось мужчин. Журналисты The Washington Post убедились, что сотрудники военкоматов «хватают всех, кого могут» прямо на улицах.
Следственный комитет обнаружил прямую связь террористов, напавших на «Крокус Сити Холл», с украинскими националистами. На этот счет, как сообщает СК, получены непосредственные доказательства – «в результате работы с задержанными террористами, исследования изъятых у них технических устройств, анализа сведений о финансовых операциях».
