«Прокурорская проверка исполнения законодательства Министерством культуры России и подведомственными ему учреждениями установила, что ведомство не обеспечивает законное использование переданного подведомственным учреждениям федерального имущества.
Министерство не принимает меры по защите интересов государства в области кинематографии
Например, объекты и земельный участок ФГБУК «Центральный музей древнерусской культуры и искусства имени Андрея Рублева» неправомерно используются коммерческой структурой, руководителем которой является сын директора музея», – сообщается на сайте надзорного ведомства.
По данным прокуратуры, на территории объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Андроникова монастыря» вопреки ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и охранному обязательству самовольно возведено здание ресторана. В церкви Архангела Михаила (XVII века постройки) проводятся бизнес-встречи и конференции.
Согласно результатам проверки, бюджет РФ из-за Минкультуры недополучил от кинопроката 1 млрд рублей. «Министерство не принимает меры по защите интересов государства в области кинематографии. Несмотря на значительную долю государственного участия в финансировании национального кино, исключительные имущественные права на использование фильмов полностью передаются исполнителям. Так, Минкультуры России не приняты меры по получению дохода в федеральный бюджет от использования созданных в 2011–2012 годах фильмов по контрактам на общую сумму более 1 млрд рублей», – отмечается в сообщении.
В Генпрокуратуре пояснили, что Минкультуры также не взыскивает неустойку в случае просрочки исполнения обязательств в рамках указанных контрактов. Так, по контрактам от 27 и 30 мая 2011 года на производство национальных фильмов с государственной финансовой поддержкой в размере 24,5 млн рублей и 23 млн рублей соответственно сроки исполнения работ превышены на четыре месяца, обязательства исполнителями на момент проверки не исполнены, меры ответственности заказчиком к ним не применялись.
Кроме того, министерство нарушает требования бюджетного законодательства, законодательства о размещении заказов и о защите конкуренции. Так, Минкультуры вопреки ст. 10 ФЗ «О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» фактически не ведет Государственный каталог музейного фонда.
«Министерством израсходовано более 130 млн рублей, а уже в 2010 году в связи с разработкой новой концепции каталога вновь заключен контракт на его формирование и ведение ценой 55,8 млн рублей. Указанные средства также использованы в полном объеме. Кроме того, в рамках последнего контракта подведомственное министерству ФГУП «ГИВЦ» выполнило загрузку и регистрацию лишь 32,3 тыс. данных о музейных предметах и музейных коллекциях вместо предусмотренных техническим заданием 2 млн (или 2%)», – говорится в сообщении Генпрокуратуры.
Более того, в нарушение ст. 10 федерального закона «О противодействии коррупции» в состав авторского коллектива по разработке концепции вошли два руководителя департамента науки и образования министерства, которые ранее в составе конкурсной комиссии принимали решение о признании победителем конкурса ФГУП «ГИВЦ».
Проверка также показала, что Минкультуры вопреки ст. 158 Бюджетного кодекса РФ не выполняет обязанности по рациональному использованию бюджетных средств, поскольку за их счет функции министерства нередко выполняют коммерческие организации. Например, Минкультуры России 15 октября 2012 года заключен контракт с коммерческой структурой на сумму 1,5 млн рублей на разработку мер по совершенствованию государственной политики в области кинематографии на 2012–2020 годы.
Ряд функций Минкультуры, в том числе по ведению статистического учета, исполняет подведомственное ФГУП, которому в 2010–2012 годах на указанные цели в рамках контрактов выплачено 530 млн рублей.
«По результатам проверки в адрес министра культуры России внесено представление. Генеральной прокуратурой установлен контроль за устранением выявленных в ходе проверки нарушений», – сообщили в надзорном ведомстве.